不公平税收竞争的形成原因及管理对策

税收竞争是政府作为促进经济活动的有力工具之一。然而过度的税收竞争不仅不会促进经济的发展,更会带来国家税收的大面积流失。不公平税收竞争是过度的税收竞争造成的负面效果,国际社会已对此有了广泛的关注。文章在阐述不公平税收竞争的种种表现形式的基础上,分析了造成不公平税收竞争的形成原因,并进一步提出相应的管理对策,以便防止税收流失,强化税收管理。

税收不公正对于收入分配效应的影响

本文从我国居民的收入分配与要素分配两个不同视角梳理了个人税收对收入分配效应的影响,发现税收不仅只是再分配的一种调节手段,而是贯穿于整个国民收入的三个分配阶段,税收必须和转移支付与财政支出的协调配合,税收和收入分配存在着双向互动的关系。

服务业改征增值税的必要性分析

十二五规划中明确提出要实现经济转型，也就是要大力发展服务业。服务业的发展需要包括税收在内的政策支持。目前的流转税制对服务业的发展有明显的制约，有悖于产业调整目标。因此，服务业应由营业税改征增值税，建立统一的货物与劳务的现代增值税制度。

税收不公正如何影响收入分配效应

本文基于Kakwani&Lambert(1998)方法对我国个人所得税的不公正及其居民收入分配效应进行了实证分析,结果显示,由于个人所得税不公平的存在,税收对收入分配的调节作用减弱了很多。以2009年为例,如果不存在不公平,我国个人所得税将使城镇居民税前收入基尼系数降低0.018,但实际上仅仅降低了0.0129。换句话说,我国个人所得税收入分配效应的四分之一因税收不公平的存在而消失了。另外,2011年9月的个人所得税改革加剧了三类不公平,因此更加弱化了个人所得税的收入再分配效应,其原因是本次个人所得税改革对工资薪金所得税大规模减税,加大了不同来源收入税收负担的差距。