地方税收优惠司法审查的分歧与对策——基于59份裁判文书的实证研究

地方税收优惠司法审查实质上是运用司法权对已拟定的优惠进行事后清理的行为。通过对案件类型、诉讼主体、主要争议内容的审查现状进行考察,可以发现我国司法审查在地方税收优惠案件的内容定性、类型划分、合法边界三个层面存在分歧。而分歧的产生又与地方税收优惠的立法失范和落实失范密切相关,故而,必须从规范层面适当赋予地方政府税收优惠立法权,并严格把控税收优惠方案的内容,以维护司法的权威性。