法典化目标下税法总则立法的三个问题

《民法典》开启了中国特色社会主义法治的法典化时代。法典化研究在多个法律领域都取得了进展和成果。随着税收法定原则加快落实,以税法总则为龙头的税法法典化被提上日程。税法法典化是历史的、逻辑的和现实的统一。其不仅是中国特色社会主义法治进程的重要组成部分,也符合近代历史以来世界法典化的普遍性规律。在法典化目标下,税法总则作为法典总则法、纳税人权利平衡法、税收行政行为规范法,又决定了其立法逻辑上有需要解决的一系列特殊问题。在此基础上,税法总则应构建税法原则、纳税人保护、纳税义务、税务行政规范制定与解释等支柱性制度。

构建我国纳税人诉讼制度的理论基础

纳税人诉讼制度是公民财政监督权的具体体现,是实现财政民主与财政法治的重要途径。文章逐次分析了纳税人诉讼制度的政治学、经济学以及法学基础,指出"税收契约"、"税收价格"和"税收债权债务理论"都是纳税人诉讼赖以建立的理论基础,而宪法中关于人民主权、财产权、监督权的规定是纳税人诉讼得以建立的直接依据。

中国税收债务关系理论的回顾与前瞻

在改革开放四十年中,中国税法学经历了长足的理论进步和丰富的实践发展。其中,税收债务关系理论是其代表性成果。回顾税收债务关系理论之译介(1978—1989)、确立(1990—2001)、展开(2002—2008)、融合(2009—2018)的历程发现,其研究达成了诸多共识,也存在些许差异,亦具有中国特色。税收债务关系理论在形成上具有较强的路径依赖,在结构上表现特定的非均衡性,在展开上遵循私法到税法之逻辑,在呈现上更多是一种理论前提,在涵摄上范围限定于税法总论。新时代税收债务关系理论的发展,应在珍视既有共识、甄别现存差异的基础上,坚持从公法之债到税收之债的逻辑,深化其存在论、本体论、运行论和发展论,拓展税收债务关系理论涵摄范围。