城市废弃铁路更新的融资机制解析——以美国亚特兰大环线税收分配区政策为例

后工业时代,在世界范围内以废弃铁路改造推动城市更新的热潮中,美国亚特兰大对连接市内45个街区的废弃铁路线改造利用,有效带动了地区复兴。本文以该项目的成功实施为切入点,探究其背后机制,聚焦重要融资保障机制--税收分配区政策。通过解读与税收分配区政策相关的经济、法律文献,文章梳理了该政策的发展历程、制定过程和作用特点,并以亚特兰大环线为例,讨论了该政策在实际项目中的应用。研究发现,该政策通过划定环线周边的税收分区,将分区内的房地产所得税用于建设,从资金来源角度保障了项目得以顺利实施。这提高了该地区的基础设施、环境质量,进而吸引了更多私人投资,带动了周边区域的复兴。税收分配区政策在亚特兰大环线中的应用研究为我国废弃铁路更新的实施及其经济模式提供了一定的启示。