国家治理视角下的税收契约

在现代税收型国家,税收成为国家与社会之间互动的最关键枢纽。文章从国家治理和税收转型视角,梳理了税收契约的财务交换理论、国民政治社区理论、综合比较理论,分析了税收契约中的国家、政府、公民之间的关系,认为税收契约的履行不仅是国家治理的具体体现,也是实现税收筹资和国家治理激励相容的基础。建议从加强政府治理增加公共机构的透明度、优化税制设计和宣传教育进而增加纳税人监督意识三个方面履行税收契约,以期为新一轮财税改革提供新思路。

加强政府财政收支管理研究

财政状况紧张是常态,因此限制政府预算膨胀有十分重要的意义。我国财政赤字高速增长与政府预算监督弱化并存,加强对我国财政收支的控制具有紧迫性。严格对各级政府及各职能部门财政收支行为的法律约束,建设税收型国家,是控制财政债务风险及与之密切相连的金融风险的重要手段。深化产权改革,夯实税源的经济基础,是解决问题的切实措施。