税收执法依据的国际比较

世界上许多国家税收执法的基本依据都是国家税法。但是,由于不同国家的文化习俗、意识形态、法制程度和历史渊源明显不同,各国税法的级次、税法的具体形式、结构和内容也不相同。因此,税收执法依据不同。

税收执法风险及防范

近几年来,税务系统在审理和批阅方面、税收征收和管理方面、机构如何设置等方面进行了新的改革。税务机关尤其是基层税务机关,如何在复杂的环境中使税收执法行为更加规范、执法风险得以规避,对税务机关来说这是十分必要的。本文阐述税收执法风险的种类,分别从规章制度、执法主体、纳税主体这三个方面对税收执法风险的成因进行分析,提出相关防范风险的建议,以提高税务机关在行政执法过程中的风险防控水平。

我国税收执法风险问题研究

自国地税合并以来,税务部门内部结构不断优化,税收征管方式、执法手段不断创新,税收执法相应地取得了一定成效。但是各种税收执法方式的变革和创新同样给税务机关带来了挑战,比如税收执法依据不足、税收执法环境越发复杂、缺乏执法人才支持、没有完善的监督体系等。为应对以上执法风险,可以通过健全税收法律法规,营造良好的税收执法环境,加强税务队伍建设,建立科学的执法监督机制来降低税收执法风险。

税收柔性执法对企业合作性税收遵从的影响研究

从税收柔性执法的视角出发,以税务部门实施的“首违不罚”清单制度刻画税收柔性执法,选取中小板和创业板上市的初创型企业为样本,实证检验税收柔性执法对企业合作性税收遵从的影响。研究表明,税收柔性执法可提高合作性税收遵从度。作用机制显示,税收柔性执法能够提高税务部门执法效率,降低企业经营风险,促进企业税收遵从。进一步研究发现,税收柔性执法仅对法治和市场化水平较高地区,以及税务人员能力较强地区企业的税收遵从有显著促进作用。

税收征管规范化与税负公平——基于税务行政处罚裁量基准的准自然实验

2008年后,我国各省、自治区、直辖市税务部门陆续出台税务行政处罚裁量基准,明确了不同违法行为的性质、构成要件、法定处罚等关键要素。文章以此为“准自然实验”,利用多期双重差分模型进行了实证检验,探讨税收征管规范化与税负公平的关系。结果表明,税收征管规范化对税收公平具有显著的改善效应,这一效应在税收征管强度低、政府干预程度高的地区更加明显。机制检验表明,抑制企业避税和压缩“征纳合谋”空间,是税收征管规范化改善税负公平的两个具体渠道。基于此,应进一步规范税务行政裁量权运行,强化税收执法监督,促进税负公平,营造更优质的营商环境。

关联规则挖掘在税收执法管理中的应用

针对税收执法数据量大和频繁模式树FP_TREE算法在挖掘海量数据时需要占用大量内存的缺点,提出一种基于二叉频繁模式树FP_Btree的关联规则算法。算法用二叉树存储数据,减少对数据库的访问次数。采用先求出先建立的二叉频繁模式树的频繁模式,减少算法的内存占用量。该算法已应用于某市税收执法数据分析中,能找出执法过错行为的潜在规律,提高税收执法管理的科学性、实效性。

税收执法提升了企业财务报告质量吗--基于“金税工程三期”的准自然实验

以2011~2018年中国A股上市公司为样本,以税务稽查系统改革"金税工程三期"为准自然实验,探讨税收执法的公司治理效应,采用双重差分模型,实证检验了金税工程三期改革对企业财务报告质量的影响。研究发现:金税工程三期改革显著提升了企业财务报告质量。金税工程三期改革的公司治理效应在治理环境较弱、信息透明度更低、融资需求更高的公司表现得更为显著。从作用机制来看,金税工程三期改革显著增强了税收执法力度,减少了企业的避税行为。

关于规范税收执法问题的探讨

［摘 要］ 规范税收执法是依法治税的重要一环，推进依法治税必须规范税收执法。从我国当前现实的税收征管情况出发，规范税收执法需要做好的工作是重视和完善对税务公务员的有效的激励机制；制定和实施税收执法的操作规范；强化权力制衡，增强税收执法监督的有效性；坚持权责对等，建立和完善税收执法责任制。

税收执法监督的博弈分析

纳税人对税收执法行为的监督存在着制度运行的低效率,这在理论上被“智猪博弈”模型所证实。纳税人执法监督存在着执法的“专业性缺失”、监督委托方的“软规则”和执法环境的“弱产权”等负效用。为了提高纳税人的执法监督效率,需要从匿名监督、硬化规则、确认产权和委托独立等四个方面建立税收执法监督的目标模式。

基于内部控制框架的我国税收执法风险影响因素研究

很多国家对政府内部控制进行了有益的探索,逐步形成了有利于政府治理的内部控制规范体系。税收是重要的政府部门之一,税收执法风险日益受到理论与实务界的重视。由于量化方法的局限,现有研究列举了多种可能影响税收执法风险的因素,但难以判断各因素的重要程度。使用内部控制框架可以有效的对这些因素进行分类,以此设计调查问卷并使用层次分析法和主成分分析法进行实证分析。结果表明,从内部控制五要素来看,风险评估方面税收执法风险最大,其后依次为控制活动、监督评审、信息沟通和控制环境。从重要单项因素来看,排在前五位的分别是廉政风险、违规审批发票、风险管理岗位、内控监督评价和纳税申报处罚,需要将这些因素作为防范税收执法风险的重点领域。

税收执法风险与对策研究

随着我国法律制度的不断完善以及对税收执法行为监督力度的不断加强,税务机关及其工作人员的执法工作风险逐渐加大。因此,分析税收执法风险的表现形式和成因,探讨防范税收执法风险的对策至关重要。

税收执法自由裁量权滥用及其救济制度设计

目前,在税收执法过程中,经常发生滥用自由裁量权的情况。为此,应该对自由裁量权进行有效的控制,通过确定应遵循的原则、设计救济制度等措施,一方面使自由裁量权能有效运作,保证行政管理能动作用的发挥;另一方面防止行使者滥用权力,从而保障纳税人的合法权益。

税收执法风险的成因及其防范

文章从税收法律、税收计划管理体制、人员素质和社会环境等方面分析了我国税收执法风险产生的原因,并提出了相应的对策;同时也对构建化解税收执法风险的长效机制提出了建议。

税收执法责任制存在的问题及对策透析

税收执法责任制尽管取得了很大成绩,但地区发展不平衡,机制建设不足够,执法监督力度还欠缺。其主要原因是一些单位认识不到位,执法人员的业务素质参差不齐,而且其制度本身也有一定缺陷。为此,应营造推行税收执法责任制的社会氛围,构建科学合理的岗位责任体系,不断提高考核评议水平,完善执法责任追错机制和配套措施,妥善处理与推行责任制相关的关系。

提升税收执法组织建设的科学化水平

提升税收执法组织建设的科学化水平要求:明确组织使命目标,以纳税人为出发点,关注纳税遵从;在组织横向结构设计上,围绕使命目标,设置核心业务部门、特别部门和支持部门三大机构类别体系,在核心业务部门中以服务对象作为主要的部门划分依据;在组织纵向结构设计上,打破按行政区划和行政等级在各地逐级设置分支机构的传统,以单个机构的有效服务面积作为地方分支机构数量设置依据;在合作机制建设方面,探索建立国地税合作征管机制、税收执法组织与其他各类组织之间的税务信息共享、纳税人隐私保护与联合纳税服务合作机制。

税收执法责任制的运行实践及效应分析

近年来,湖北地税系统推行了税收执法责任制,采取试点引路、分步推进的渐进方式,各地运行模式各具特色,运行环境不断优化,内容构成逐步一致。税收执法责任制的推行改善了治税环境,提升了地税部门形象;提高了行政执法质量和依法治税水平,促进了税收收入任务的完成;优化了人力资源配置,转变了执法理念,提高了干部综合素质。

税收执法行为博弈分析

博弈论(Game theory)是一种对策论,它是研究策略相互作用的理论。从表面上看,税务机关执法过程也是在现行税收管理体制下做出最优选择的博弈过程。通过博弈分析得出,税务机关违法选择将触发政府提高执法监督的概率,其均衡得益低于合作时的最优得益。因此,合作是无限重复博弈的均衡解。政府应该从不断完善执法激励监督约束的制度设计上规范税收执法行为,提高依法执政选择的概率。

我国税收执法风险管理体系存在的问题探讨——基于风险管理理论视角

税收执法风险，是指税务机关及具备税收执法资格的税务人员在执法过程中，由于主观上的过失导致税收执法不当、执法错误或行政不作为而引起不利后果和不利影响的可能性．从而产生被追究刑事、行政责任等法律后果。税收执法风险的主体是实施税收执法行为、依法对自身行为承担责任的税务机关和税务人员：客体是法律所保护而为税收执法行为所侵犯的社会关系．

浅析地方政府对税收执法的不当干预

当前,地方政府对税收执法的不当干预依然存在。这不仅给税收执法带来了阻碍,影响了依法治税的效果,而且有损政府形象。为进一步提高税收执法质量,杜绝地方政府的不当干预,笔者提出应突出依法行政在政绩考核指标中的重要地位,增强地方政府依法行政理念;强化法治宣传教育,使地方政府摒弃在税收执法中的权治思想;加大对税收执法中地方政府不当干预的司法监督和惩罚力度。

税收执法风险来源及其防范对策

在我国全面推进依法治国、依法行政的大背景下,深入研究税收执法风险防范策略,对于推进税收法治建设,提升征管质量,促进税收征收管理的科学化、精细化,维护税收执法人员的切身利益,树立税收执法机关的良好形象具有重要意义。本文在分析税收执法风险及其特征的基础上,系统地研究了税收执法风险的来源,并提出防范和化解税收执法风险的政策取向。