论地方税收管理权

税收管理权是衡量一级财政自主程度的重要参考。财政管理体制的核心问题是 财权问题，而财权问题的基础又是税收管理权问题。税收管理权包括税收的立 法权，开征停征权、税目、税率的调整权和税法的解释权等内容。我国目前实行 的分税制是不完全的分税制，在税种划分、税权划分、征管范围的划分等方面存 在不少的缺陷和问题，而税收管理权划分不合理的问题，则是分税制体制中的一 个重要问题。

健全税收管理体制进一步划分税收管理权

税收管理体制是税权分级管理划分的国家规则，是税收工作重要组成部分，每当税制有大的变动调整，就要相应地调整管理体制，在建设社会主义市场经济过程中尤为重要。目前国际上一些经济大国，每出台一个新的税种，必须同时明确税收管理权，并以法律形式固定下来。我们国家的情况则有所不同．税收管理体制一直未以法律形式加以规范。自建国以来逐步推行计划经济，在税收上亦采取高度集权的办法，一切税权集中在中央，虽然有地方税的设置，但与分税制的要求相差甚远。近些年来许多专家学者考察翻译了不少国外的税收体制材料，并加以综合分析，有些已纳入1994年税制改革之中。

关于扩大省级税收管理权的研究

《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出了"在统一税政前提下,赋予地方适当的税收管理权"的重要任务。随着"营改增"的推进,地方主体税种缺失,地方政府积极性受到抑制,赋予地方适当税收管理权更显紧迫,省级作为地方的最高层级单位,与中央是分税、共享的关系,省级以下主要是收入分成的关系,下放税收管理权主要是赋予省级更大的税收管理权。经与国外分税模式的对比,本文提出一些在我国未来中央地方大共享税的格局下税收管理权下放的举措及改革非税收入的建议。

合理划分税收立法权与税收管理权

合理划分税收立法权限,在统一税政的前提下适当下放税收管理权是贯彻党的十六届三中全会《决定》精神的一项重要任务,是我国当前制定《税收基本法》(或称《税法通则》)亟需解决的重要课题。赋予地方适当的税收立法权符合中央、地方立法权限适当划分的宪法原则,应统一认识,以法律的形式明确规范并有效实施税收立法权与税收管理权的适当下放。

试论我国地方税收管理权问题

本文首先对我国税收管理权限现状进行了分析,其次在借鉴世界各国地方税收管理体制经验的基础上,提出了在统一税政的前提下适当改革我国地方税收管理权的政策建议。

财政部税务总局关于七个城市实行计划单列后有关税收管理权限问题的通知

1985年1月31日(85)财税办字第006号四川、湖北、辽宁、黑龙江、陕西、广东省税务局,重庆、武汉、沈阳、大连、哈尔滨、西安、广州市税务局:国务院国发[1984]137号文件通知规定,重庆、武汉、沈阳、大连、哈尔滨、西安、广州市实行计划单列,并赋予相当于省一级经济管理权限.最近有关省、市提出,这些市实行计划单列后,是否也享有税收管理权问题.经我们研究认为,这七个城市既然享有省一级经济管理权,原则上也应该享有省一级税收管理权.由于税收工作政策性很强,直接关系到国家、企业、个人三方面的经济利益,因此在行使税收管理权时。

完善地方税收管理体制及其对策探讨

地方税管理体制是在中央和地方之间划分地方税立法权和税收管理权的一种制度，它是税收管理制度的重要组成部分。94年我国的分税制改革建立了分税制财政体制．对于增加财政收入起到了积极的作用。但是由于在我国的分税制改革中．地方税的管理体制相对落后．税权依旧高度集中于中央。不利于地方政府发展地区经济，也不符合分税制在中央与地方之间合理分配的要求．因此要对地方税收管理体制加以完善。

税收行政协助相关问题的几点认识

税收管理权是国家赋予税务机关的专门权利,然而在税务机关实施税收管理权时,往往又会与其他国家专门机关的权利相交织。根据我国的行政权力在不同机关之间的分配模式,税务机关又不能超越行政权力范围而对其他行政机关下达行政命令。建立和推广税务行政协助制度是解决这个问题的有效办法。本文从行政权力的分配和行政协助、税务行政协助现状、完善税务行政协助环境的必要措施几个方面提出了较系统的看法。

借鉴国际经验,完善我国地方税管理体制

地方税管理体制是在中央和地方之间划分地方税立法权和税收管理权的一种制度,它是税收管理制度的重要组成部分。其中, 税收立法权包括税法制定权、审议权、表决权、批准权及公布权, 它属于法律范畴,其职权属于国家立法机构;税收管理权则是一种行政权力,它包括税法解释权、税种开征停征权、税目税率调整权、税收减免权等,属于政府及其职能部门的职权范围。

构建地方税主体税种 完善地方税管理体制

地方税管理体制是在中央和地方之间划分地方税立法权和税收管理权的一种制度,它是税收管理制度的重要组成部分。地方税的税收立法权和税收管理权在中央与地方间的不同划分及组合方式形成了地方税管理体制的不同模式。在我国的分税制改革中,地方税管理体制的改革相对滞后,虽然确定了地方政府的固定收入,但税权仍然高度集中于中央,不利于地方政府因地制宜地发展地区经济,也不符合分税制对于在中央与地方间合理划分税权的要求。

完善我国地方税收体系的建议

现行地方税收体系存在的主要问题是中央税与地方税划分不明确，缺乏规范性；地方税税源零星分散缺乏明确的主体税种；地方税收入规模偏小，事权财权不相对称；税收管理权过于集中，地方税税制改革滞后。

关于完善我国地方税的思考

在分析我国地方税制沿革和现状的基础上,指出现行地方税在税收管理权、税制结构方面存在的问题,并提出相应的完善措施,以构建完善的地方税体系,增强地方财政的自给力,实现地方政府事权与财权的统一,保证地方政府行使职能的需要,发挥税收的调节作用,促进地方经济的发展。