税权分权度、经济增长及成因探析

构建税权分权的衡量指标,进而对我国税权分权度进行测量,是一件富有挑战性的工作,对改进我国税权分权状况进而完善税收管理体制也具有重要的理论和现实意义。本文借鉴国内学者对财政分权度的衡量方法,从税收立法权、税收征管权和税收收益权三个维度对我国的税权分权程度进行了全面的测度,并合成了税权分权度指数。测度结果显示,我国的税权分权度指数虽然比较低,但是近年来呈现出缓慢上升的趋势。从税权分权度与经济增长的实证结果来看,税权分权与经济增长呈现"U"型关系。在目前的税权分权状况下,提高税权分权度对经济增长具有消极作用。本文最后对实证结果的成因进行了分析。