山西综改试验区税收法律制度:理念、功能与创新

山西省被批准设立为国家资源型经济转型综合配套改革试验区,税收法律制度必将在此次改革过程中发挥作用。文章在分析国家在山西设立综改区的战略意图与山西省综改区要承担的历史使命基础上,对综改区税收法律制度应秉承的理念、承担的功能以及应如何创新进行了探讨,以期找到适应综改区改革和发展的税收法律制度。

税收筹划税法规制的适度性

税收筹划中各方主体复杂利益的并存、冲突和变易,集中体现为国家财政权与国民财产权的对立和协调,并往往导致税收筹划税法规制中的法律"失度,"进而激发税法制度及其运行由"失度"走向"适度"的变革需求。从总体上看,税法对税收筹划的规制呈现"失度-适度"的二元化状态;从税法理论上分析,这一规制状态根源于"个人营利性"与"社会公共性"的基本矛盾。国家追求税法对税收筹划规制的适度性,就是要平衡协调各方利益主体之间的复杂利益关系,尽量缓解和消除这一基本矛盾,以期实现税法对国家财政权和国民财产权的均衡保护。惟其如此,才能构建起新的税收筹划规制分析模式,方才推动中国税收筹划规制制度不断创新。