法典化背景下税法附表的应然定位与构造基准

税法附表位居税种法正文之后,以呼应正文规范的附件形式频见于税种法场域。整体观测既有税法附表,不但税法附表使用的选择性、形式的随意性与要素的杂乱性镜像及隐藏问题随之呈现,而且内具的复合性税法规则秉性亦清晰可见。作为一种独特的税法规则,税法附表天然具有简约税法文本,提高税收立法质量;规范税法解释,兼容法定与授权;助推税法实施,提升税收法治意识等功能。在立法由单行法时代进入法典化时代的当下,我国要想最大限度地释放税法附表的应然功能,助推中国的税收法治建设,当需以法典化思维对待之。一方面,遵循税收客体(税目)复杂性、计税依据技术性与税率结构多样性交织的选择基准,使确有必要设置税法附表的税种法,予以科学设计;无需设置的,切忌画蛇添足。另一方面,针对决定设置税法附表的税种法,应恪守融法定性、具体化和简约性于一体的设计基准,统一税法附表形式的立法表达,优化税法附表所涉税目税率等课税要素的内容设计。