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后税费时代村级组织功能异化及其治理研究 被引量:30
1
作者 范柏乃 邵青 徐巍 《浙江大学学报(人文社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2013年第3期177-188,共12页
村级组织是我国农村地区公共事务治理的重要主体,在贯彻落实党和政府政策方针、依法管理区域内公共事务方面发挥着重要作用。后税费时代村级组织所处外部环境发生较大变化,内部治理资源短缺,业绩考核呈行政化、科层式,乡村文化中功利观... 村级组织是我国农村地区公共事务治理的重要主体,在贯彻落实党和政府政策方针、依法管理区域内公共事务方面发挥着重要作用。后税费时代村级组织所处外部环境发生较大变化,内部治理资源短缺,业绩考核呈行政化、科层式,乡村文化中功利观念凸显,从而诱发了组织的异化行为,表现为组织成员"离村化"、集体资产处置"谋私化"、组织选举"资本化"、组织运行"黑恶化"和干群关系"离心化"。结果造成农村公共服务供给缺失、农民群众利益维护机制断裂、村级组织公信力下降、党和政府在农村的执政基础动摇等严重危害。因此,可从保障组织治理资源、强化村级组织公共服务供给责任、加强村集体资产阳光监督、完善村级组织架构、培育乡村公共性文化等方面,促使村级组织回归正常功能状态。 展开更多
关键词 村级组织 功能异化 税费时代 公共事务治理
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再造中间层:后税费时代的乡村治理模式变迁研究 被引量:28
2
作者 田先红 陈玲 《甘肃行政学院学报》 2010年第6期36-43,共8页
从传统时期到税费改革之前,国家对乡村社会的治理主要采取依托士绅、宗族和乡村基层政权作为中间层的间接治理模式。税改后,以保障个体权利为核心、强化基层代理人监控为目的、将国家权力直接对接农户作为组织机制的直接治理模式逐渐兴... 从传统时期到税费改革之前,国家对乡村社会的治理主要采取依托士绅、宗族和乡村基层政权作为中间层的间接治理模式。税改后,以保障个体权利为核心、强化基层代理人监控为目的、将国家权力直接对接农户作为组织机制的直接治理模式逐渐兴起。这一转型深刻影响着乡村基层政权的角色与行为,削弱了基层政权治理能力,造成了中间层的缺失,给乡村社会秩序的维系带来诸多负面影响。由此,欲推动国家转型、建构现代国家,就不仅需要强化对基层代理人的监控,而且要重塑乡村治理结构,增强乡村基层政权治理能力,再造中间层。 展开更多
关键词 税费时代 乡村治理模式 中间层 间接治理 直接治理 国家与农民关系
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“后税费时代”的乡镇管理体制探讨 被引量:5
3
作者 程爱军 王海英 《理论探索》 北大核心 2005年第4期127-129,共3页
当前,中国已进入农村税费改革之后的“后税费时代”。在这样的历史背景下,乡镇政权组织需要建构乡镇分治的组织结构形态,强化公共服务型财政管理体制,并逐步改革现有的干部管理体制,深化事业单位改革,从而实现税费改革的根本目标,即在... 当前,中国已进入农村税费改革之后的“后税费时代”。在这样的历史背景下,乡镇政权组织需要建构乡镇分治的组织结构形态,强化公共服务型财政管理体制,并逐步改革现有的干部管理体制,深化事业单位改革,从而实现税费改革的根本目标,即在减轻农民负担的同时重建国家在农村社会的合法性基础和统治权威。 展开更多
关键词 税费时代 乡镇分治 公共服务型财政
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后税费时代村干部职能定位的实证分析 被引量:1
4
作者 孙浩杰 王征兵 李嘉晓 《商业研究》 CSSCI 北大核心 2008年第5期193-196,共4页
通过对海阳市留格镇的调查,发现农业免税后村干部职能重点较免税前发生了很大的变化,不管是村民还是村干部都对免税后村干部职能有了新的要求和认识。对调查结果进一步分析发现,虽然带领村民发展经济增收致富职能是村民和村干部都希望的... 通过对海阳市留格镇的调查,发现农业免税后村干部职能重点较免税前发生了很大的变化,不管是村民还是村干部都对免税后村干部职能有了新的要求和认识。对调查结果进一步分析发现,虽然带领村民发展经济增收致富职能是村民和村干部都希望的,但是该职能不宜再作为对村干部的硬性要求及其职能重点,"后税费时代"村干部的职能重点应当转向公共事业服务职能。 展开更多
关键词 村干部 职能定位 税费时代
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后税费时代的村庄公共权威:路向与选择 被引量:6
5
作者 田先红 刘丽芬 《古今农业》 2007年第1期28-37,共10页
文章在对农村进行实证调查基础上,以中国现代化作为大背景,采用国家——社会互动关系的分析框架,沿着历时性与共时性分析相结合的研究路径,探讨村庄公共权威演变轨迹。本文认为,前税费改革时期村庄公共权威的演变主要经历了传统型权威... 文章在对农村进行实证调查基础上,以中国现代化作为大背景,采用国家——社会互动关系的分析框架,沿着历时性与共时性分析相结合的研究路径,探讨村庄公共权威演变轨迹。本文认为,前税费改革时期村庄公共权威的演变主要经历了传统型权威主导时期、现代行政型权威兴起及扩张时期和行政型权威固化时期三个阶段。后税费时代的村庄公共权威将朝着去政治化和去行政化方向发展。重构村庄公共权威,需要切实推进村民自治建设,大力发展农民合作组织,加大对乡村的财力支持。 展开更多
关键词 税费时代 村庄公共权威 契约关联 路向
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税费时代乡村“权力文化网络”的变迁:1949-200 被引量:3
6
作者 傅琼 杨辉 《老区建设》 2016年第16期16-20,共5页
乡村税收曾是国家权力下乡的主要动因,而乡村和谐则是国家稳定的重要保障。自新中国成立至2005年的税费时代,国家权力逐步下沉于乡村社会,与乡村社会内生的文化网络产生了博弈。期间乡村权力文化网络几经变迁,却依然是治理乡村不可漠视... 乡村税收曾是国家权力下乡的主要动因,而乡村和谐则是国家稳定的重要保障。自新中国成立至2005年的税费时代,国家权力逐步下沉于乡村社会,与乡村社会内生的文化网络产生了博弈。期间乡村权力文化网络几经变迁,却依然是治理乡村不可漠视的重要价值符号。 展开更多
关键词 税费时代 权力文化网络 变迁
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后税费时代的乡村治理困境 被引量:8
7
作者 王锐 李煜章 《理论观察》 2009年第3期100-101,共2页
乡村治理是一个重大而紧迫的农村现代化课题。随着农村后税费时代的到来,新的乡村治理问题也开始出现。转型期的中国农民迫切需要基层政府履行其公共服务、经济发展等方面的职责。但从收粮催款中解放出来的乡镇政府却陷入了职能转换迟... 乡村治理是一个重大而紧迫的农村现代化课题。随着农村后税费时代的到来,新的乡村治理问题也开始出现。转型期的中国农民迫切需要基层政府履行其公共服务、经济发展等方面的职责。但从收粮催款中解放出来的乡镇政府却陷入了职能转换迟缓、公共产品供给艰难、粮食安全生产危机的困境,这些困境也进一步使乡镇政权面临新的政治合法性危机。 展开更多
关键词 税费时代 乡村治理 政治合法性
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问题与挑战:后税费时代村干部眼中的村民自治——四川省部分农村村干部关于村民自治评价态度的调查报告 被引量:4
8
作者 任中平 《理论与改革》 北大核心 2007年第6期149-152,共4页
通过近期对四川省部分农村村干部关于村民自治评价态度的调查显示,绝大多数村干部对目前村民自治工作基本上持肯定态度,同时又认为还存在着一些共同性的问题,并正面临着一系列严峻的挑战,诸如税费改革后农村公共事务难办,村民政治参与... 通过近期对四川省部分农村村干部关于村民自治评价态度的调查显示,绝大多数村干部对目前村民自治工作基本上持肯定态度,同时又认为还存在着一些共同性的问题,并正面临着一系列严峻的挑战,诸如税费改革后农村公共事务难办,村民政治参与积极性不高,农业税取消之后的乡村关系问题以及村支书和村主任的关系问题等等。现实存在的这些问题迫切需要采取切实有效的措施加以解决,对此,本文提出了一些对策性的意见和建议。 展开更多
关键词 税费时代 村民自治 主要问题 对策建议
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后税费时代农村公共产品供给研究 被引量:2
9
作者 阮应国 管琳 +1 位作者 姚垚 未良莉 《合肥师范学院学报》 2010年第2期31-34,共4页
在后税费时代,随着改革稳步推进,农村公共产品供给制度逐步调整和完善,但是农村公共产品供给总量不足、结构失衡等问题仍然存在。因此,在阐述我国农村公共产品供给现状和问题的基础上,结合安徽省农村公共产品供给实际情况,全面分析造成... 在后税费时代,随着改革稳步推进,农村公共产品供给制度逐步调整和完善,但是农村公共产品供给总量不足、结构失衡等问题仍然存在。因此,在阐述我国农村公共产品供给现状和问题的基础上,结合安徽省农村公共产品供给实际情况,全面分析造成这种状况的原因,并提出相应的对策就显得十分必要了。 展开更多
关键词 税费时代 农村公共产品 财政体制
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“后税费时代”欠发达地区农村经济发展的问题和对策 被引量:1
10
作者 卢东宁 侯军岐 《农村经济》 北大核心 2006年第9期9-11,共3页
随着全部减免农业税试点范围的扩大,欠发达地区迎来“后税费时代”已成必然,但“后税费时代”孕育过程中可能会引发和产生一系列问题。而对于问题的解决,本文认为,有关部门一定要按照项目管理的理论和方法行事,追求质量、进度和成本的... 随着全部减免农业税试点范围的扩大,欠发达地区迎来“后税费时代”已成必然,但“后税费时代”孕育过程中可能会引发和产生一系列问题。而对于问题的解决,本文认为,有关部门一定要按照项目管理的理论和方法行事,追求质量、进度和成本的有机统一,以保证“后税费时代”欠发达地区农村经济的可持续发展。 展开更多
关键词 “后税费时代 乡镇机构改革 农村公共品
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后税费时代西部农民增收机制探讨 被引量:4
11
作者 李秀红 《宁夏大学学报(人文社会科学版)》 CSSCI 2008年第3期149-152,165,共5页
笔者从后税费时代"三农"问题的主要症结入手,通过对西部农民收入构成和收入增长因素的分析,指出西部农民增收仍然缺乏动力,制约农民增收的根本性因素并没有消除,应该通过提高西部农民素质,构建城乡统筹发展机制,改革和完善农... 笔者从后税费时代"三农"问题的主要症结入手,通过对西部农民收入构成和收入增长因素的分析,指出西部农民增收仍然缺乏动力,制约农民增收的根本性因素并没有消除,应该通过提高西部农民素质,构建城乡统筹发展机制,改革和完善农村土地制度,建立农业产业延伸机制、科技支撑机制、财政支农机制和面向多数农户的自然风险和市场风险规避机制等,构建后税费时代西部农民增收的长效机制。 展开更多
关键词 税费时代 西部 农民收入 增收机制
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后税费时代林业部门资金困境解析 被引量:4
12
作者 郑宇 《农业经济》 北大核心 2009年第7期48-50,共3页
本文阐述了后税费时代林业部门的资金困境与现实选择,认为行政体制改革滞后、财政体制不完善与政府公共支出缺位是林业部门资金困境的瓶颈,提出应从公共财政改革角度出发,完善公共财政对林业部门的支出体系,转变林业部门的运行经费安排... 本文阐述了后税费时代林业部门的资金困境与现实选择,认为行政体制改革滞后、财政体制不完善与政府公共支出缺位是林业部门资金困境的瓶颈,提出应从公共财政改革角度出发,完善公共财政对林业部门的支出体系,转变林业部门的运行经费安排和林业管理方式,通过行政体制改革化解林业部门机构臃肿和人员超编的压力等进一步改革措施。 展开更多
关键词 税费时代 资金困境 公共财政
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后税费时代的村级民主自治机制创新研究——对河南省邓州市“四议两公开”工作法的实证分析 被引量:4
13
作者 赵晓峰 《学习论坛》 2011年第6期67-70,共4页
为了应对后税费时代因农村基层组织"悬浮"于乡村社会之上不能有效作为而出现的以"治理缺位"为轴心的村治困境,河南省邓州市探索出了"四议两公开"工作法。"四议两公开"工作法通过构建村社内部&q... 为了应对后税费时代因农村基层组织"悬浮"于乡村社会之上不能有效作为而出现的以"治理缺位"为轴心的村治困境,河南省邓州市探索出了"四议两公开"工作法。"四议两公开"工作法通过构建村社内部"五级民主决策机制",创造性地运用了参与式民主理论,健全了共产党领导下的村级民主自治机制,理顺了村"两委"关系,重塑了村委会的权力结构形态,打造出一个"向下负责、向下使力"而"向上‘索取’财政资源"的致力于维持乡村社会基础性秩序的常规性力量,并架构起连接国家财政转移支农资金与农民需求偏好表达之间的桥梁,满足了农业税费取消以后农民对农村公共品的迫切需求,缓解了乡村治理的困境。 展开更多
关键词 税费时代 “四议两公开”工作法 村级民主自治机制 农村基层组织 农村公共品
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后税费时代农村土地利益的平衡——以农民土地财产权保障为中心 被引量:2
14
作者 何真 《四川师范大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2017年第6期32-39,共8页
在后税费时代国家赋权、地方政府和村社组织让利、农民增权的农村土地利益分配的理想格局中,保护农民土地财产权是其应有之意,但农村土地利益的不断增长,刺激了国家、地方政府、村社组织、农民对土地利益的激烈博弈。由于国家多重土地... 在后税费时代国家赋权、地方政府和村社组织让利、农民增权的农村土地利益分配的理想格局中,保护农民土地财产权是其应有之意,但农村土地利益的不断增长,刺激了国家、地方政府、村社组织、农民对土地利益的激烈博弈。由于国家多重土地目标的矛盾和地方政府、村社组织的土地权力受到制约的有限性,使得土地权力(权利)配置与土地利益分配之间并不相称,从而对农民的土地利益进行了挤占,产生了农村土地利益分配失衡的状况。后税费时代应在社会本位价值观的引领下,尊重农民土地财产权的公私合体属性,理顺国家的土地权力,约束和规范地方政府的土地权力,廓清村社组织的土地权利,赋予、归还和维护农民的土地权利。 展开更多
关键词 税费时代 农村土地利益 农民土地财产权 利益平衡 《物权法》
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后税费时代农民负担及其生活境况的变化——基于豫东H镇的调查与思考 被引量:1
15
作者 蒋美华 何萍 《漯河职业技术学院学报》 2008年第4期66-68,共3页
本文通过对河南省H镇的镇干部和村民的深入访谈,深入了解了农业税取消前后,干部和村民眼中农民负担及其生活境况的变化。在此基础上,笔者结合当地的情况,提出从客观层面和主观层面来解决农业税取消后农村存在的问题,希望能够切实减轻农... 本文通过对河南省H镇的镇干部和村民的深入访谈,深入了解了农业税取消前后,干部和村民眼中农民负担及其生活境况的变化。在此基础上,笔者结合当地的情况,提出从客观层面和主观层面来解决农业税取消后农村存在的问题,希望能够切实减轻农民的负担,优化农民的生活境况,进而加快社会主义新农村建设的步伐。 展开更多
关键词 税费时代 农民负担 生活境况
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“后税费时代”乡村关系的主要特征与发展走势 被引量:3
16
作者 杨文涛 《乐山师范学院学报》 2010年第4期114-116,126,共4页
农业税费的取消在很大程度上割断了乡村社会各政治实体之间政治关系赖以维系的税费收取链条,这种利益关系的深刻变革为乡村关系的根本变革释放了前所未有的空间,使其向着一种良性互动的民主合作型乡村关系转变。
关键词 税费时代 乡政村治 乡村关系 税费改革
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农民主体地位重建:“后税费时代”乡镇政府职能的转变 被引量:3
17
作者 李涛 严加银 《重庆工商大学学报(西部论坛)》 2008年第6期14-18,共5页
农民主体地位的实现是发挥农民主体性作用,调动农民积极性、主动性和创造性,推进社会主义新农村建设的根本前提,也是乡镇政府在"后税费时代"职能转变过程中的导航标。乡镇政府在职能转变过程中,应明确自身定位,以还原农民话... 农民主体地位的实现是发挥农民主体性作用,调动农民积极性、主动性和创造性,推进社会主义新农村建设的根本前提,也是乡镇政府在"后税费时代"职能转变过程中的导航标。乡镇政府在职能转变过程中,应明确自身定位,以还原农民话语权、维护农民根本利益为出发点和落脚点,培养农民的主体意识、公民意识和责任意识,推进农村法治建设,为农民主体地位的实现提供制度保障。 展开更多
关键词 农民主体地位 乡镇政府 税费时代 政府职能转变
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构建“后税费时代”的服务型乡镇政府 被引量:1
18
作者 朱智强 《农村经济》 CSSCI 北大核心 2008年第7期27-29,共3页
以"汲取"为中心的行政内容造成了乡镇政府角色的扭曲,"后税费时代"的到来意味着以"汲取"为中心的行政内容已经逐步失去了原有的合法依据,"服务型"政府的构建成为了行政管理体制改革的方向,&qu... 以"汲取"为中心的行政内容造成了乡镇政府角色的扭曲,"后税费时代"的到来意味着以"汲取"为中心的行政内容已经逐步失去了原有的合法依据,"服务型"政府的构建成为了行政管理体制改革的方向,"服务型"乡镇政府应该是惠农政府、有限政府、服务政府、宽裕政府和法治政府,围绕新农村建设任务的完成是当前构建"服务型"乡镇政府的重点内容。 展开更多
关键词 “汲取型”乡镇政府 “后税费时代 “服务型”乡镇政府 新农村建设
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利益整合与权力重构:后税费时代的乡村治理 被引量:2
19
作者 邹荣 《石家庄学院学报》 2015年第1期40-47,共8页
当代中国乡村社会利益关系的嬗变和权力结构的变迁无疑成为乡村社会治理最为关键和核心的要素。进入后税费时代后,乡村社会利益关系的嬗变使国家在乡村社会的治理正经历从"控制逻辑"到"服务逻辑"的转变。然而,这样... 当代中国乡村社会利益关系的嬗变和权力结构的变迁无疑成为乡村社会治理最为关键和核心的要素。进入后税费时代后,乡村社会利益关系的嬗变使国家在乡村社会的治理正经历从"控制逻辑"到"服务逻辑"的转变。然而,这样的转变一定程度上导致了"治理真空"、政策认同弱化以及利益表达和利益传输不畅等问题。从权力结构来看,无论是国家权力在乡村社会的进退,还是"积极"和"消极"的控制,客观上都难以有效克服内在的缺陷和不足。进入后税费时代的乡村治理,应通过有效提升国家权力的整合效度,推进国家与社会合作,进而确保乡村社会善治的最终实现。 展开更多
关键词 利益嬗变 权力变迁 税费时代 乡村治理
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后税费时代增强农民政治认同的途径 被引量:1
20
作者 贺平 《人民论坛(中旬刊)》 北大核心 2015年第6期40-42,共3页
我国取消农业税后,农民的政治认同类型也悄然发生了变化,逐渐呈现出复合型特征。后税费时代增强农民政治认同的途径包括:以人为本,解决和满足农民的利益需求;维护社会公平正义,建构农民牢固的政治认同;扩展农民的民主参与,保障农民的民... 我国取消农业税后,农民的政治认同类型也悄然发生了变化,逐渐呈现出复合型特征。后税费时代增强农民政治认同的途径包括:以人为本,解决和满足农民的利益需求;维护社会公平正义,建构农民牢固的政治认同;扩展农民的民主参与,保障农民的民主权利;建立社会主义核心价值体系,整合农民的政治价值认同等。 展开更多
关键词 税费时代 农民 政治认同 途径
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