稳慎推进宅基地制度改革的逻辑需求与路径选择

现阶段宅基地制度的本质依然是保障村民“户有所居”的福利性功能,而宅基地制度改革需要面对融宅基地农民集体所有的“公权”与房屋农民个人所有的“私权”于一体的复杂产权关系,解决宅基地利用效率不高与保障乡村振兴产业用地需求之间的矛盾,历史遗留问题类型多、处置难等多维现实难题,这些逻辑需求客观上决定了“稳慎推进”是推进宅基地制度改革的总基调,也决定着宅基地制度改革的路径选择。我国的宅基地制度改革要在坚持底线思维、系统思维、农民主体、公平准则、问题导向、先立后破的基础上,遵循“三权分置”的改革方向,尊重地方的首创精神,构建一套“公平分配、依法取得、户有所居、节约利用、权属清晰、权能完整、流转有序、管理规范”的宅基地利用与管理制度体系,为乡村振兴战略的实现提供保障与支撑。

稳慎推进人民币国际化的策略选择

"十四五"规划纲要提出"稳慎推进人民币国际化",对研究人民币国际化的新路径具有重要的指导意义。人民币国际化面临的新挑战在于:"后疫情时代"金融稳定的保障措施还不完善,尚未以"中国模式"充分凸显人民币的比较优势,贸易摩擦对人民币国际化形成较大冲击。因此,稳慎推进人民币国际化应统筹发展和安全。在总体战略方面,人民币国际化的"定位点"是立足于在美元体系内提升货币地位,"路线图"是市场占有率提升和风险防范并重,"驱动力"是以中长期资本流动推进市场发展。在具体策略方面,要在政策驱动基础上培育市场驱动的内生动力,利用计价结算职能优势带动投资和储备职能,深度整合、联动推进人民币离岸与在岸市场建设,拓展空间范围,实现多层次、精准性的突破。

从城乡融合发展视角探索农村宅基地制度改革

在完成房地一体的宅基地使用权确权登记颁证的基础上,实行宅基地所有权、资格权、使用权"三权分置",落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权,稳慎探索城乡之间农民房屋财产权流动、交易的体制机制。