宪法审查的穷尽法律救济原则

"穷尽法律救济原则"是各国宪法审查制度普遍采行的启动要件,它在集中式审查模式中主要存在于宪法诉愿程序中,而在分散式审查模式中主要体现为"穷尽行政救济"。然两类规范形态具有相通的双层结构规范内涵:在判断是否已穷尽相关法律救济之后,对于未穷尽者,进一步判断其是否属于具有普遍性意义或者会产生重大且无法避免之损害的例外情形,以谨慎决定宪法审查是否可提前。这既体现出宪法审查的备位性,也说明备位性须受到人权保障之价值目标的限制。

论穷尽行政救济原则的适用及其例外

穷尽行政救济原则在司法实践当中,必须要满足三大基本要件:行政纠纷救济模式要与纠纷特质相契合,公正价值与效率价值要相互平衡,司法有限理念和司法最终的理念要相互协调。而根据行政纠纷发展的不同阶段,通过各种救济渠道之间的良性有序竞争,逐步形成和解救济优先,行政内部救济紧随其后,司法外部救济殿后的纠纷救济优先等级,最终实现各种救济资源的有序配置。在行政纠纷救济过程当中,当事人穷尽行政救济的难度,司法与行政解决争议的成本效益情况,纠纷救济依赖行政事实的程度,纠纷解决运用专业知识的程度等诸多要素均会制约穷尽行政救济原则的适用。最后就该原则的例外适用而言,唯有当纠纷当事人直接寻求司法救济所保障的权益远远大于穷尽行政救济所维护的行政效率以及行政自治权时才符合该原则的例外适用情形。

美国公立高校教师人事决策的正当法律程序研究

20世纪70年代以来,在美国民主宪政主义兴起的背景下,传统的"特权"理论开始被"公共服务模型"取代,公立高校教师的程序性权利开始获得救济与保障。美国公立高校教师人事决策的程序性要求,主要是由联邦宪法第十四修正案、州法律与行政规章中的相关法律条款,以及教师手册或其他具有契约意义的机构政策等确立的。通过对法院相关案件的梳理和研究发现:公立高校做出的教师人事决策,对教师的自由利益或财产利益构成侵害,是法院支持教师程序性权利的前提。法院往往会根据案件的具体情形,决定是否给予以及给予何种程度或类型的程序性保障。最低限度的程序保障通常包括:告知与听证。此外,根据州行政法所规定的"穷尽内部救济原则",教师必须遵循教师手册和机构政策中所规定的高校内部救济程序。否则,法院可能拒绝介入此类纠纷案件。在尊重大学自治与保障教师权利之间实现动态平衡,构成美国法院介入公立高校教师人事决策纠纷的总体趋势与基本经验。

内部行政行为的可诉性探析

内部行政行为在《行政诉讼法》立法之初基于各种原因未纳入行政诉讼受案范围,但是随着社会经济的不断发展,社会法制建设的不断发展,不论从理论上来说还是实践上来说,内部行政行为的不可诉的法律规定已经滞后,从而使人们的合法权益的保护受到了极大的挑战。论文从内部行政行为的概念和分类着手,在分析国外对此问题的规定的基础上,阐述我国内部行政行为纳入行政诉讼受案范围的必要性和可行性,以期探索内部行政行为纳入行政诉讼受案范围的路径和方法。

我国行政公益诉讼诉前程序启动困境与应对

2017年修订《中华人民共和国行政诉讼法》正式确立了行政公益诉讼制度。诉前程序是我国行政公益诉讼制度设计的亮点,有利于督促行政机关及时自我纠错,提高行政效率,也有利于节约司法资源。但是,行政公益诉讼在我国刚刚起步,诉前程序启动尚存一些困境,比如对行政机关履职认定标准难以统一,诉前程序“督促期”弹性不足;检察机关监督履职缺位,难以形成强有力的监督合力;诉前程序选择及实施规范不足,诉讼过滤功能尚未完全发挥等。完善行政公益诉讼诉前程序,要合理定位行政公益诉讼,把控行政公益诉讼启动时机,有效利用公益诉讼资源;提高履职期限及履责认定标准,规范公益诉讼诉前启动程序;正确发挥检察建议的监督属性,完善诉前程序与其他手段的配合,通过诉前与诉讼程序的有效衔接促进诉前程序的优化。

论公民启动违宪审查程序的原则

《立法法》规定公民有权提出违宪审查建议 ,但对于这种建议的提出应遵循哪些基本原则 ,符合哪些基本条件 ,等等 ,没有作出明确规定。一般来说 ,启动违宪审查程序的原则包括案件性原则、穷尽法律救济原则、时效性原则。

行政复议前置的法理与适用

新行政复议法扩大行政复议前置范围,能够发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用和公正高效、便民利民的行政优势,有利于过滤行政争议、节约司法资源。行政复议前置范围扩大的法理基础,在目标导向上指向行政复议主渠道定位所展现的理想追求,在逻辑前提上归因于穷尽行政救济原则所揭示的行政优势。据此,为推动修改后的行政复议前置制度的适用,应当厘清“未履行法定职责”的五种类型,明确“不予公开政府信息”的四种类型及其与“未履行法定职责”的关系,确立法律、行政法规复议前置设定权的设定标准,并辅之以严格的绩效考评等配套机制。

纳税人诉讼的另类视角——兼评蒋时林诉常宁市财政局违法购车案

我国公益诉讼的理论与实践,发轫于20世纪末和21世纪初经济法领域有关经济诉讼程序法之争论。自此以后,学者对公益诉讼的关注逐渐由经济公益诉讼拓宽至行政公益诉讼、环境污染公益诉讼、民事公诉制度等领域。近来,“纳税人诉讼”又成了讨论的热点。要深入辨析“纳税人诉讼”的真实含义,就要从研究税法与财政法、财政法与宪法、经济法彼此之间的本质关系入手。

经济法限令的法律规制研究

经济法限令已经成为经济转轨时期一种广泛存在的客观事实,但其存在的正当性基础遭到了质疑,在具体实施中也引发了负外部性问题,因此在对经济法限令进行实证比较研究的基础之上寻求限令规制的法治路径尤为重要。在穷尽救济原则的指导下,对限令颁布的条件和程序进行合理设计,并完善监督机制和司法救济机制,将成为限令规制的理想进路。