《城市地下空间开发利用管理办法》实施综述与制订建议

文章分析发现全国4个直辖市、49个"较大的市"的《城市地下空间开发利用管理办法》在文件层级、基本概念、适用地域和内容设置等方面存在制订争议。基于法理学认知,文章提出《城市地下空间开发利用管理办法》的制订建议:以高位阶的地方性法规或地方政府规章为文件发布层级,以"城市规划区"为适用地域,以综合性、程序性规则为主要设置内容,以凸显地下空间管控特色为核心和灵魂,以期能帮助提高各地制订《城市地下空间开发利用管理办法》的专业水准。

加强城市地下空间开发利用及管理的探讨

近几年,随着城市化进程的不断加快,城市地下空间的开发对节约城市用地、改善城市交通和扩大城市空间容量等方面具有重要意义,为此,城市地下空间资源的开发利用已引起各级政府的重视。各级民防部门在编制“城市人民防空规划”时,也有意识地加强了对地下空间开发利用及管理的探索。本文结合杭州市城市地下空间开发利用及管理的实践,杭州民防部门在如何更好地加强城市地下空间开发利用及管理方面的工作,进行了一些探讨。

迈向国土空间规划框架法——南非《空间规划与土地利用管理法》的启示

我国正在研究制定国土空间规划法,立法模式问题不容回避,这影响国土空间规划法与现行法或其他拟制定法律之间的关系。南非2013年《空间规划和土地利用管理法》以南非空间规划体系法律化为核心内容,以框架法形式实现了空间规划和土地管理的一体化立法,对我国具有较强的参考和借鉴价值。该法在实现国土空间开发和保护目标的同时,也降低了多法并存情形下法律制度衔接、协调和适用的难度。借鉴南非立法经验,本文建议我国采用框架法模式对国土空间规划与土地管理进行整合立法,制定一部在内容上涵盖国土空间开发保护、国土空间规划和土地管理三个层面的国土空间规划框架法,以促进我国国土空间规划与土地管理法制体系化。

基于规则知识库的智能化审查分析研究

针对空间资源规划管理及审批业务中,粗放的人工比对审查效率低且不精准的问题,本文基于规则知识库的智能化前置审查技术,建立了智能化的辅助预判审查手段来加速审查,实现了审批效率和服务能力的提升。实践应用表明,这种方法具有较好的适用性和有效性。

宗地概念发掘与确定方法

社会生产力的进步和建筑技术的提高,使得我国土地利用“立体化”现象越来越普遍,而现行法律法规反应相对滞后,权利人的合法权益缺少相应的保障。本栏目选发两篇文章,一篇探讨如何拓展宗地概念,使之及于土地上空和地下;一篇从设定城市地下空间所有权和使用权的角度探讨加强城市土地空间利用管理的途径。

空间规划法的立法进路和体系框架:南非经验及其启示

目前我国正在研究制定"国土空间开发保护法"和"国土空间规划法",立法模式是首要问题。这关系该两法与现行《土地管理法》三者相互之间在制度与功能方面的衔接与协调问题。2013年南非《空间规划和土地利用管理法》以南非空间规划体系的法律化为核心内容,以"框架法"形式实现了空间规划和土地管理法制的一体化,表明土地管理制度乃国土空间治理体系必不可少的组成部分。以此为鉴,我国应调整国土空间开发保护和国土空间规划分别立法的思路,坚持法典化立法模式,以制定在内容上涵盖国土空间开发保护、国土空间规划和土地管理的国土空间治理框架法为取向,以增强国土空间治理法制的体系化。