教育财政集权、成本分担与地方公共品供给——以中职免费政策实施为例

21世纪初以来,教育财政体系建设彰显了中央意志、保障了教育投入,但是政策集权化与地方偏好异质性之间的矛盾日益突出。基于空间断点设计,本文估计了2012年中职免费政策对温州的影响。更高的免学费补助分担比例通过降低地方政府教育供给而导致中职入学率的下降,降幅接近30%,地方政府教育供给意愿下降对民办中职学校的伤害远大于公办中职学校;进一步分析表明,免学费政策实施后,地方政府供给意愿的变化取决于中职学校融入区域产业的深度、地方政府从产业创造财富中所得份额。收费及成本分担方式作为教育财政事权的一部分,如果重心过高,缺乏对地方偏好、利益格局的充分考虑,可能导致公共品供给效率的损失。

财政转移支付对地区经济增长的影响——基于空间断点回归的实证研究

本文基于中国28个省份的县域层面统计数据,通过西部大开发这一自然实验以及空间断点回归方法研究了财政转移支付对地区经济增长的影响。研究发现,转移支付显著地促进了获得地的GDP增长。人均转移支付每增加1%,将导致人均GDP增加约1%。为了解决GDP的统计质量问题,我们还利用夜间灯光亮度作为经济增长的代理变量,发现转移支付的正向作用依旧存在。机制分析发现,转移支付显著地促进了县级政府的生产性财政支出,但是对教育、医疗等民生性公共品的改善作用有限。本文的政策建议是,对经济落后地区的转移支付,除了支持地方基本建设外,还应加大对地方民生性公共品的支持。

粮食生产激励能促进农民增收和县域经济发展吗?——基于产粮大县奖励政策的准自然实验

调动农民种粮和地方政府抓好粮食生产的积极性是保障国家粮食安全的重要基础。文章结合理论分析,利用2005-2019年1 482个区县的面板数据,将2005年实施的产粮大县奖励政策视为一项准自然实验,使用空间断点回归设计,识别产粮大县奖励政策对农民增收和县域经济发展的影响及其作用机理。研究发现:从整体上讲,奖励政策对农民增收产生了显著的正向影响,而产粮大县的经济发展并未从该政策中获益,但是该政策可以显著促进贫困落后地区的县域经济发展。动态分析显示,奖励政策对农民增收和县域经济发展的作用效果在各年间波动较大。机制分析表明,奖励政策可以通过改善农业生产条件,提高生产性公共品供给和教育公共品供给来实现农民增收和落后地区的经济发展。政策有效性检验表明,该政策在整体上未能改善产粮大县地方政府的财政收支压力。文章结论表明,奖励政策可以促进农民增收和落后地区的县域经济发展,但有关部门仍须对该政策进行适当调整,切实缓解产粮大县的财政收支压力,提高地方政府抓好粮食生产的积极性。