社区体育场馆配建空间管控要点探析——以宁波市为例

本文以宁波市在提升全民健身服务方面的先行性实践经验与相关实际案例为依据,分析了推动社区体育场馆设施配建过程中的主要问题与核心矛盾,并结合空间集约原则,兼顾空间的灵活性和可适应性,探讨了设计与管控、建设与使用之间的良性关系,从避免过度管控、促进合作共赢的角度出发,针对居住区配建体育场馆的空间管控提出建议。

产城融合背景下产业园区规划环评空间管控措施研究——以上海为例

产城融合是我国近年来城镇化发展的战略目标,随着产城融合的推进,产居环境矛盾逐渐凸显。空间管控是产业园区规划环评中避免或减轻产居环境矛盾的有效措施之一。目前国内现有技术体系中,对于产业园区规划环评层面如何开展空间管控的技术指导非常有限。上海是我国产城融合推进最快的城市之一,也是最早全域开展产业园区规划环评的省份,在产城融合背景下的产业园区空间管控方面积累了较丰富的经验。拟梳理上海市在产业园区规划环评管理实践中采取的主要空间布局约束措施,为产业园区规划环评空间管控提供借鉴。

水利部关于加强水土保持空间管控的意见(水保[2024]4号)

部机关有关司局,部直属有关单位,各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局),各计划单列市水利(水务)局,新疆生产建设兵团水利局:水土保持空间管控是落实国土空间规划和用途管制要求、全面提升水土保持功能的重要举措,是依法严格人为水土流失监管、科学推进水土流失综合防治的有效手段。为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代水土保持工作的意见》和《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国黄河保护法》《中华人民共和国青藏高原生态保护法》,科学划定水土保持重点区域,加强水土保持空间管控,现提出如下意见。

关于水土保持空间管控的思考

水土保持空间管控是新时代水土保持事业发展的必然要求。根据国土空间管控及相关行业经验做法,结合水土保持工作任务与特点,提出了水土保持空间管控定义与内涵,并对水土保持空间管控从五个方面提出思路对策:划定水土保持空间管控范围,从内容、时间和空间等三个维度确定水土保持空间管控任务,采取差别化保护治理措施,建设规范有效的水土保持空间管控制度体系,构建简洁高效的水土保持空间管控机制。

水土保持空间管控制度研究

在梳理分析国土空间用途管制和水土保持法律有关要求的基础上,阐明了开展水土保持空间管控的意义,明确了其内涵和原则,提出了以提升水土保持功能为导向的全域管控和以落实法律要求为导向的水土保持重点区域管控体系,阐述了划定水土保持重点区域、制定水土保持空间管控正负面清单和提出差异化管控措施等重点工作思路,为建立水土保持空间管控制度及落实差别化保护治理措施提供参考。

国家公园的生态空间管控单元:概念、构建与应用

【目的】自然保护地规划中常用的空间分区方法存在管理目标和内容不够精确、与生态系统的层级性和动态性不匹配等缺陷。中国南方地区的国家公园普遍面临土地权属复杂、人地矛盾突出等情况。探索基于管理目标导向的层级化空间管控划分方法,对更科学、精准、经济地实现国家公园自然保护的目标具有重要意义。【方法】提出生态空间管控单元概念和耦合管理目标的多层级空间管控体系,对比分析生态空间管控单元的主要特征,并提出建构框架和流程。以拟建南岭国家公园为案例,基于上述方法和森林资源二类调查等数据进行生态空间管控单元的建构。【结果】生态空间管控单元体系的建立,将南岭国家公园原有的核心保护区和一般控制区划进一步细分为16类管控单元并建立了相应的正负面行为清单;以自然演替方式为主的严格管理区域占总面积的比例,从二分区制的51.06%提高到管控单元体系划定的85.54%。【结论】生态空间管控单元的提出与应用,使得国家公园保护管理的强度和精确度得到有效提升,并可进一步支撑地役权保护等专项管理工作落地实施。

从用途管制到空间管控:国内外相关研究进展与启示

健全国土空间用途统筹与协调管控制度是当前国土空间开发与保护的基础任务。本文首先对国土空间用途管制与空间管控进行概念辨析,明确了两者的逻辑关系。其次利用文献计量学软件CiteSpace软件分析了2002-2022年国内外用途管制与空间管控相关研究的进展与演变,主要包括高频关键词共现分析、高频关键词动态演变分析、关键词突现分析。最后结合空间管控现实要求,展望未来国土空间管控关注重点,为实现国土空间协调、人地关系和谐提供思路借鉴。

文化传承与生态文明导向下的历史水系空间管控研究——以大运河无锡段为例

历史水系空间是传承城乡历史文化的重要载体。随着生态文明理念的不断深入,历史水系空间管控成为保障国土空间可持续发展的重要任务。文章基于大运河江南运河段的流域特征,以无锡段为例,归纳了江南运河段历史水系空间管控存在的主要问题,探索了基于文化传承、生态修复、可持续发展视角的历史水系空间管控基本思路和技术方法,并明确了管控措施,以期为历史水系空间管控政策的设计提供借鉴。

关于加强地下空间管控的思考与建议

加强地下空间管控是推动实现国土空间用途管制区域全覆盖的重要内容。本文针对地下空间家底不清、规划体系不健全、管控规则和机制不完善等问题,探讨了加强地下空间管控的思路并提出了相关对策建议。

三峡工程水生态空间管控指标体系构建

构建三峡工程水生态空间管控指标体系是三峡工程空间管控的重要基础性工作。针对长江三峡工程水生态空间管控实施难、决策难等问题,在充分、全面汇总现有水生态空间管控的相关政策文件的基础上,梳理、归纳得到了包含93个指标的空间管控指标集;结合指标选取的科学性、适用性、考核运用便捷性、分级管控能力、监测计量基础等,对指标集进行了初筛,得到了一个包含22个指标的指标集;采用德尔菲法,对该指标集进行了3轮专家打分,确定了最终用来进行三峡工程水生态空间管控的8个指标:国控/省控断面水质达标比例、重点生物物种种数保护率、重要支流库湾水体富营养化程度、自然岸线保有率、地质灾害隐患治理率、重要生物栖息地保护率、调节库容保有率、坝前漂浮物量。此外,借助于德尔菲法和打分结果计算出了各指标的权重。研究成果对保障三峡库区生态安全、工程安全稳定运行、最大发挥工程效益具有重要的意义。

面向国土空间规划的分层级空间管控逻辑思考

现阶段我国国土空间规划框架已基本完成,并初步形成了以边界底线管控与分区功能引导相结合的管控模式。但由于目前对国土空间规划的管控研究大多缺少用分层级视角来考量空间管控边界划定的逻辑,所以本文在识别空间管控边界的内在关系的基础上,通过分层级的国土空间规划管控价值观选择与管控力度区分,思考不同空间管控边界划定的管控逻辑,以期为拟定更精准、能协调、可实施的分层级空间管控策略提供逻辑支撑。

滦河流域水生态空间管控与保护对策研究

促进滦河流域水生态健康发展对于保障支撑京津冀协同发展具有重要意义。滦河流域内城市化进程发展迅速,人口聚集度高,经济活动比较大,加之自然资源禀赋承载能力有限,流域水生态系统遭受不同程度的干扰和破坏。以水生态、水资源和水环境“三水”统筹的理念为指导,开展了滦河流域承德段水生态状况问题识别,在此基础上,划定滦河流域水生态修复管控分区,针对“三水”特点,提出注重“一水”兼顾“两水”的差异化水生态保护修复对策,综合形成流域水生态管理与修复方案,为滦河流域及京津冀区域水生态文明建设和水环境保护建设提供科学依据。

“双碳”目标下鄂尔多斯盆地资源开发生态空间管控路径研究

黄河流域被誉为我国的“能源流域”,统筹协调好资源开发与生态环境保护的关系,对于黄河流域生态保护和高质量发展具有重要现实意义。以黄河流域能源富集区域鄂尔多斯盆地为研究对象,在分析鄂尔多斯盆地资源开发利用面临的主要问题的基础上,采用生态环境评价与分区技术方法,从生态空间管控的视角探讨了“双碳”目标下资源开发与生态环境保护协调发展的路径。通过研究可知,鄂尔多斯盆地存在化石能源生产消费占比高、水资源供需矛盾突出、资源开发破坏生态环境等问题。盆地生态空间由生态系统极重要(敏感)区、国家级自然保护区和国家重点生态功能区构成,面积约1.6×104km2,占比69.7%。基于生态空间分区管控模式,将盆地生态空间划分为优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元,占生态空间的面积比例分别为15.6%、30.0%和54.4%。优先保护单元生态空间限制开发,重点开展生态保护修复工程;重点管控单元严守资源利用上线,合理调控资源开发强度;一般管控单元转型升级能源发展模式,探索建设碳中和示范矿区引领工程。通过科学划分鄂尔多斯盆地生态空间,研究提出不同生态空间单元的管控策略,可以有效促进黄河流域能源富集区域资源精细化、生态化和高质量化的开发利用。

涉水生态空间规划中水土流失重点防治区的水土保持空间管控研究

涉水生态空间规划是正在开展的国土空间规划的重要内容之一。文章依据湖南省水土流失重点防治区划分成果,阐述了水土流失重点防治区、水土流失重点防治面积与水土保持空间管控范围三者之间的关系,通过GIS技术导出了湖南省国家级、省级水土流失重点防治区的水土保持空间管控范围面积,并根据水土保持法律法规、技术规程规范等相关要求,提出了水土流失重点防治区的水土保持空间管控措施以及近年来实施中存在的不足和建议,对地方水行政主管部门涉水生态空间规划和水土保持工作具有很好的参考和指导作用。

安徽省淮河河道水域岸线空间管控现状及对策研究

河道是水资源的重要载体,生态系统的重要组成部分,空间完整、功能完好、生态环境优美的河道水域岸线是保障水安全、防洪安全的重要屏障,对维护好的生态环境、保证航运功能具有积极的促进作用,但在部分地区时有侵占河道空间、与水争地等问题存在。本文通过对安徽省淮河河道水域岸线空间管控现状进行梳理,分析水域岸线空间管控所面临的新形势、新要求以及目前存在的主要问题,并提出一些建议。

江苏某市生态空间管控区基础调查研究

生态空间管控区是保障区域生态安全的关键区域。近年来,在动态优化调整生态红线区域规划过程中,江苏省形成“国家级生态红线”+“省级生态空间管控区”的生态管控区格局。以江苏某市为例,生态空间管控区总面积为513.15km^(2),域内生物多样性丰富,但人类活动干扰严重,缺乏本底调查。为加强区域生态保护与监管,通过评估生态空间管控区内生物多样性与人类活动状况,分析现状问题并据此提出生态保护修复方案,同时为其他地区研究生态空间管控调查提供参考。

生态环境空间管控中自动研判算法研究

建设项目空间准入判断是生态环境空间管控的一项基础任务,目的是根据项目特征和建设地址所属空间管控单元判断是否许可或暂缓建设。利用建设项目环评审批结果作为自然样本进行决策树监督分类可以实现辅助判断,但自然样本有特征分离度不够、空间覆盖不全等问题,在面对公众咨询等随机查询场景时会导致算法失效。提出动态优化样本集方法,根据空间管控单元和管控要求编制核样本进入训练集,通过SMOTE(Synthetic Minority Oversampling Technique,合成少数类过采样技术)算法对不平衡数据集进行预处理,运用随机森林集成算法提高分类泛化能力和运行效率。实验结果表明,采样优化后的随机森林算法有较高的判断准确率。

连宿高速公路徐圩至灌云段不可避让生态空间管控区域论证

连云港至宿迁高速公路是省高网规划中的“横三”线,是2019年江苏省政府工作报告中明确提出需积极推进的战略支撑性项目。本项目为连宿高速的东段,沿线共涉及5处生态空间管控区。介绍了项目占用管控区域的基本情况和合规性,从路线走廊、方案等方面详细论证了占用管控区域的不可避让性,并分析了对环境的影响,提出了保护措施。

上海市产业园区规划环评中空间管控方案的常见问题及对策建议

本文梳理了当前上海市产业园区规划环评的空间管控方案中常见的问题,分析了这些问题对产业园区规划环评工作造成的影响,并结合当前规划环评面临的形势和要求,从技术方法、敏感目标保护、管控边界、产业准入和公众参与等方面逐一提出对策建议,希望可以为规划环评空间管控方案的完善提供参考意见。

江苏省骨干河湖空间管控规划思路研究

河湖空间是国土空间的重要组成部分,加强河湖空间管控是保障河湖功能发挥和永续利用的重要手段。在梳理江苏省骨干河湖名录的基础上,依据河湖功能定位和特点,提出江苏省骨干河湖空间管控总体思路和布局,并提出针对性的治理、保护、管护等管控要求,为开展河湖空间管控规划编制提供思路和基础。