突发公共事件国家审计的审计时机和审计内容——对我国突发公共事件国家审计实践的分析与思考

突发公共事件国家审计是突发公共事件应对体系的重要组成部分,审计时机和审计内容是决定审计效率效果的重要因素。本文以审计署和地方审计机关发布的突发公共事件审计结果公告为基础,量化分析其中体现的审计时机和审计内容。研究发现:在宏观时机方面,审计署及地方审计机关主要开展应急处置与救援、事后恢复与重建阶段的审计工作,尚未开展预防与应急准备、监测与预警阶段的审计工作;在微观时机方面,无论是应急处置与救援阶段还是事后恢复与重建阶段,审计署和地方审计机关都偏好跟踪审计方式。在审计内容方面,应急处置与救援阶段的审计高度重视财务责任,以财务合规审计为重点;而事后恢复与重建阶段的审计重点关注业务领域,同时兼顾财务领域,且以行为合规审计为重点。

突发公共事件国家审计的问题及对策研究

突发公共事件发生后,我国政府会拨付数量巨大的救援资金和物资,社会公众也会捐赠大量的救援款物。国家审计有义务和责任监督并保证这些巨额的救灾资金和物资的使用公平、公正和公开,杜绝一切违法违规行为。为此,本文从相关审计法律法规制度、审计流程、审计人员以及审计方式和手段四个方面分析突发公共事件国家审计存在的问题,并提出了相应的解决对策,有助于充分发挥国家审计的监督职能,彰显国家执政水平,提高政府公信力,维护社会稳定。

突发公共事件国家审计的研究

2020年新冠肺炎疫情的全球蔓延,引发了各领域学者对于突发公共事件政府及各级组织应对工作的研究。以新冠肺炎疫情为切入点,以突发公共事件国家审计为研究对象,阐述对突发公共事件进行国家审计的必要性。通过对我国突发公共事件国家审计的现状进行研究,探讨国家审计机关在应对突发公共事件过程中存在的问题及困难,并针对其提出可行性建议和措施。

国家审计在突发公共事件中的作用及机制研究

国家审计在突发公共事件的应急管理中发挥着重要的监督和信息传递功能。我们认为国家审计至少可通过以下三个渠道来帮助及完善应急管理。第一,国家审计通过对应急管理的合法性、合规性以及经济效益性进行审查和评价,能够约束公共权力,提升突发公共事件的处理效率和效果。第二,国家审计可以通过全过程跟踪审计从抑制腐败、降低物资错配、加强部门之间信息沟通三个方面提高应急部门在救助资源上的配置效率。第三,国家审计可以通过发布专业而独立的信息增强公众对政府的信任、抑制谣言的传播来维护社会稳定以及提升突发公共事件的处理效果。

国家审计在突发公共事件中的作用研究

新形势下,防范化解突发公共事件危机、提高应对突发公共事件能力和水平成为国家治理的重要部署,发挥国家审计在突发公共事件中的重要作用更是政府工作的一项重要考验。本文首先对突发公共事件审计进行文献综述,接着分析新形势下国家审计在突发公共事件中发挥经济监督的作用机理,然后结合近年来的应急处置情况,提出坚持和加强党的统一领导、尽快构建“全国一盘棋”的应急审计组织架构、充分调动突发公共事件中的审计资源、健全完善突发公共事件有关审计应急预案、着力搭建突发公共事件相关审计数据平台、加快建立突发公共事件审计信息处理机制、大数据技术赋能精准把握突发事件审计信息等对策建议,助力推动突发公共事件审计高质量发展,加强国家区域应急能力建设。

基于突发公共卫生事件的公立医院内部审计探析

国内外学者对于公立医院内部审计的研究已经有比较完整的理论成果,但是具体到突发公共卫生事件,公立医院内部审计要如何在应对突发公共卫生事件中发挥更广泛的作用值得探讨。本文围绕公立医院突发公共卫生事件中财政专项资金、捐赠物资、应急物资采购和应急工程建设等内部审计重点工作分别展开介绍,拟找出这些项目中内部审计需要重点关注的问题,并针对这些问题就如何优化公立医院内部审计提出建议,旨在帮助公立医院内部审计人员在开展突发公共卫生事件内部审计工作时,快速准确地找到审计切入点,提高内部审计的质量和效率,帮助公立医院进一步优化内部审计工作,提高公立医院应对突发公共卫生事件的能力,助力公立医院高质量发展。

国家治理现代化视域下的突发公共卫生事件应急决策机制优化——以“后小康社会”为切入点

完善突发公共卫生事件应急决策机制已经成为我国当前一项重大任务。一方面,突发公共卫生事件应急决策机制对于国家治理体系和治理能力具有重大意义。突发公共卫生事件的应急决策机制优化,有助于推动完善国家治理体系,提升国家治理能力。另一方面,突发公共卫生事件应急决策机制对突发公共卫生事件治理具有重大意义。由于决策是突发公共卫生事件治理的首要环节,也是极为重要的一环,因此科学的决策方法、理性决策思维,可以避免决策的低质化,防止决策失误,从而确保突发公共卫生事件的治理成效。本文将从国家治理现代化的视角,以我国突发公共卫生事件应急决策机制为逻辑起点,在反思应急决策现有问题的基础上,对“后小康社会”公共卫生突发事件的应急决策机制提出改革设想。

国家应急审计管理体制机制建设研究——基于重大突发性公共卫生事件的分析

党的二十大报告指出要“完善国家应急管理体系”“构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系”。国家审计的独立性、权威性、专业性决定了应急审计在国家应急管理和维护国家总体安全中具有不可替代的重要作用。文章对应急审计工作进行了全面审视,认为需要充分发挥中国特色社会主义审计制度的显著优势,从总体国家安全观的战略眼光建构国家应急审计体制机制,并将应急审计上升为国家审计署一级战略,纳入署发展规划纲要。借鉴国家应急管理部“大应急”体制机制改革经验,优化提升我国重大突发性公共卫生事件应急审计管理体制机制,组建“国家应急审计管理委员会”,完善统分结合的应急审计指挥机制,强化安全生命周期应急审计闭环管理,建设“全国应急审计大数据整合平台”,打造应急审计“国家队”和“地方队”,建立健全应急审计法律法规体系。

国家审计在突发公共事件中的作用研究

国家审计在应对突发公共事件中具有独立性、经济性、过程性、时效性、穿透性、贯通性和建设性特征,是应急治理体系中监督和反馈系统的重要组成部分,可助力克服突发公共事件应对中出现的信息不对称、资金物资供求不匹配、管控不力等矛盾,促进补齐应急治理体系和治理能力短板。开展应对突发公共事件专项资金和物资审计是国家审计发挥作用的基本方式,本文从系统构建突发公共事件相关审计模式、健全完善应急审计管理体系、创新方式方法提高工作质效等三个方面,阐述了国家审计在突发公共事件中发挥作用的具体实现路径。

突发公共事件网络舆情风险的现代化协同治理机制:基于“事件—传播”的研究

随着现代风险社会及深度媒介化时代的到来,突发公共事件网络舆情风险往往由事件与传播双重逻辑耦合引发,常使国家陷入不确定性风险传播的被动响应中,因此需要建立突发公共事件网络舆情风险的现代化协同治理机制。在事件属性层面,应化解社会矛盾冲突、建立常态化社会治理机制,将数字技术作为提高舆情治理能力的基础设施,以社会治理现代化推动舆情风险治理的现代化;在媒介属性方面,要提高新型主流媒体突发公共事件舆论引导力,从舆情风险研判、预警及处置等层面进行全过程的舆情风险防范与治理。从整体性治理视角而言,建立网络舆情纵横协同应对,国家与社会、社会治理与传播治理的协同治理机制。通过现代化网络舆情风险协同治理机制的建立以提高国家应对突发公共事件网络舆情风险的韧性,适应中国式现代化国家治理的需要。

突发公共卫生事件中社会捐赠款物国家应急审计探究

做好社会捐赠款物国家应急审计对督促捐赠款物规范有效使用,及时回应社会各方关切具有重要的现实意义。由于社会捐赠的特殊属性,捐赠工作涉及利益主体较多、捐赠环节较为复杂,存在多重委托代理关系,在突发公共卫生事件应急处置背景下,更具很强的时效性和广泛的受众面。本文对社会捐赠款物国家应急审计的目标定位、审计内容、审计实施路径、审计成果运用、审计信息披露等全流程进行了系统分析,着力在捐赠主体资格核实、捐赠信息发布、捐赠款物监管、受捐方回访反馈等闭环链上,全程做好捐赠款物的审计监督工作,以督促捐赠款物规范管理和高效使用,及时回应社会各方关切,服务于疫情防控大局。

突发公共卫生事件后我国如何破解大学生就业难题--以新冠肺炎疫情后发达国家促就业经验为例

新冠肺炎疫情暴发后,我国大学生就业问题日益凸显——人才需求升级,结构性矛盾突出;求职规模扩大,就业压力激增;就业观念转变,职业偏好求稳等。面临新冠肺炎疫情这类突发公共卫生事件带来的就业挑战,发达国家通过多部门共同发力、多时点干预和多功能推进来缓解大学生就业压力。基于中国大学生就业面临的挑战和发达国家促就业的经验教训,我国在破解大学生就业难题时务必要发挥政府促进就业、市场调节就业、高校指导就业以及大学生自主就业的合力,保障突发公共卫生事件后我国大学生实现顺利就业。

突发公共卫生事件国家应急审计的对策探究——以新冠肺炎疫情防控审计为例

由于突发公共卫生事件自身特点和应急处置要求,常规国家审计在职能定位、协同机制、项目内容、专业规范、方法模式和审计质量控制等方面存在不够契合等问题。为此,国家应急审计应发挥“防不病”的战时免疫功能,从调整理念定位、创新协同联动机制、聚焦突发事件处置重点任务、修订完善应急专业规范、分类改进应急审计方法模式、加大督促整改落实等方面提出具体对策建议,为平稳有序处置突发事件提供完善有力的审计监督保障。

基于突发公共事件的国家审计服务国家治理的路径探析

国家治理的需求决定了国家审计的产生,在突发公共事件审计中也要以服务国家治理为改革路径,推动国家应急处置能力的提升,实现国家的良好治理。突发公共事件会造成严重社会危害,是对国家治理能力的重大考验,国家审计具有预防、揭示和抵御的功能,可以在国家治理中发挥重要作用。通过从国家治理的角度分析了突发公共事件审计存在的问题及原因,最后提出从审计问责、审计整改、审计独立性、审计应急预案、审计队伍建设等多个维度提升国家审计能力,推动国家审计的科学发展。

国家审计在突发性公共事件应对体系中的应用研究

2020年10月29日中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》要求:完善突发公共卫生事件监测预警处置机制,健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系,提高应对突发公共卫生事件能力。国家审计在突发性公共事件应对体系中是不可或缺的一部分,应充分发挥国家审计在党和国家监督体系中的重要作用,有效推进国家治理效能,保障国家安全和经济发展。

基于"免疫系统"理论的突发公共卫生事件跟踪审计

跟踪审计于2018年应运而生,并逐渐成为我国政府审计首要考虑的方式,是突发公共卫生事件审计的主要方法.本文首先阐述了"免疫系统"论的设立背景和基本含义,其次表述了"免疫系统"的具体含义、功能作用、具体应用,最后对提高突发公共卫生事件跟踪审计工作效率和质量提出了相关的建议.

三方关系人视角下重大突发公共事件社会捐赠跟踪审计研究

重大突发公共事件财政资金和社会捐赠款物的拨付、分配、使用近年来深受社会公众的关注,基金会作为参与处理重大突发公共事件的慈善组织之一,其对巨额捐赠款物的收支情况和使用绩效成为公众聚焦的对象。文章从捐赠者、基金会信息披露以及外部审计三方面入手,通过对2020—2021年中国红十字基金会披露的专项基金收支情况表及审计报告的文本挖掘,探索应急专项基金审计中存在的问题。进一步结合与非营利组织相关的审计要求,构建重大突发公共事件社会捐赠跟踪审计流程框架,从捐赠意图及资金使用绩效角度提出未来审计中应重点关注的事项,以期为重大突发公共事件资金审计提供一些可行的建议。

论健康中国战略目标下公民健康权的国家促进义务——以突发公共卫生事件为背景

健康中国战略目标下公民健康权的国家促进义务立足于公共健康,以维护公共卫生安全为核心目标,在整体上促进医疗卫生与健康事业的发展,是国家保障公民健康权的最高义务形态。突发公共卫生事件中公民健康权国家促进义务的合理性基础在于,公共健康实践中的伦理责任是生成国家促进义务的“驱动力”,而全球化背景下频发的突发公共卫生事件是公民健康权仰仗国家促进义务的重要“催化剂”。在突发公共卫生事件中,公民健康权与国家促进义务是双向互动的关系:一方面,公民健康权的发展需求是激活国家促进义务的积极推动力量;另一方面,国家促进义务是公民健康权实定化的刚性介质力量。突发公共卫生事件中公民健康权国家促进义务的建构要求具体包括:建立基础性健康促进制度的基层要求,采取全方位全周期健康促进手段的中层要求,实现健康中国战略布局下健康促进目标的高层要求。

公立医院突发性公共事件应急物资跟踪审计研究

跟踪审计是一种全新的审计方法,突发性公共事件应急物资跟踪审计旨在对应急物资进行全过程、全方面的监督。文章梳理了我国突发性公共事件应急物资审计的现状,分析了其中存在的问题,并从整合审计资源、降低审计风险和完善审计评价体系三方面归纳了完善公立医院突发性公共事件应急物资跟踪审计的对策建议。

国家审计在突发公共事件中的作用研究

如何更好发挥在突发公共事件应急管理中的审计监督作用,已成为新发展阶段国家审计面临的一个重要课题。本文主要对国内外突发公共事件审计现状进行综述,通过对比分析进一步强调开展全过程跟踪审计的必要性。结合近年来突发公共事件应急处置情况,分析突发公共事件应急管理中存在的预警体系不健全、响应机制不顺畅、应急资金拨付不及时等问题。围绕突发公共事件的事前预防、事中应急以及事后恢复等环节开展审计监督,研究全过程跟踪审计的审计重点内容。从制度机制、人才培养等顶层设计层面入手,提出建立突发公共事件审计应急预案制度、完善审计工作协调机制、充实审计技术力量以及提高审计质量等对策建议,助力推进突发公共事件应急管理高质量发展,为开展突发公共事件审计实务提供参考与借鉴。