新时期立体化社会治安防控体系建设路径与策略探讨——评《立体化社会治安防控体系建设》

随着城市化的发展,人口流动规模变大,社会矛盾与冲突类型变得多样化,这让社会治安防控情况变得更加复杂。为了给国民提供一个和谐稳定的生产和生活环境,政府警务部门应主导建立并完善社会治安防控体系,提高社会治安防控水平。近年来,我国社会治安防控工作已经取得显著成就,有效保障了社会民众的生命财产安全,维持了社会秩序的稳定,促进了和谐社会建设工作发展。为了更好地开展治安防控工作,有必要构建立体化社会治安防控体系,优化社会防控管理工作方法,促使社会治安防控管理水平提升至更高层次。

公安机关创新完善立体化社会治安防控体系存在的问题及对策

针对目前创新完善立体化社会治安防控体系存在的少数地方和部门主要负责人思想认识不高,力量、资源整合共享以及科技支撑作用发挥不够,有关制度、方案和机制没有完全落实,基础性制度建设和基础工作不到位,社会协同作用发挥不够,保障投入不够有力、整体合力还未形成等问题,公安机关应采取的对策是:真抓实干,积极作为,实现由"公安主干"到"党政统筹"的转变;坚持情报主导,实战指挥,实现由"被动警务"到"主动警务"的转变;坚持信息引领,科技支撑,实现由"传统防控"到"现代防控"的转变;坚持固本强基,源头治理,实现由"基础薄弱"到"支撑有力"的转变。

立体化社会治安防控体系建设研究

立体化社会治安防控体系的复杂性特征是立体化社会治安防控体系的层次性和整体性,非线性和涌现性,开放性和自适应性,动态性和不确定性。基于复杂性科学的立体化社会治安防控体系建设路径:强化社会治安的系统治理,突出社会治安的源头治理,推进社会治安的科学治理,深化社会治安的动态治理。

围绕总目标,完善乌鲁木齐市立体化社会治安防控体系的思考

2015年4月13日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强社会治安防控体系建设的意见》,《意见》指出,要"创新立体化社会治安防控体系,依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动,全面推进平安中国建设。"随着经济的快速发展和乌鲁木齐市国际化城市建设的大步迈进,新疆反恐维稳"三期叠加"严峻的形势,这就要求我们必须紧紧围绕总目标,大力推动"四化"和"三防"有机融合,努力构建全社会共同参与、人防物防技防三位一体,天网地网齐头并进的立体化社会治安防控体系。

立体化社会治安防控体系:从理论到实践

立体化社会治安防控体系是中国社会转型期治理违法犯罪、提升国家治理能力的重要系统性工程,具有社会性、系统性、控制性和实体性。立体化防控不是防控立体化,它强调多维度和多层次防控。从抽象意义上,多维防控主要表现在时间、空间、心理和社会交往维度,多层次防控主要表现在虚拟社会和现实社会、国家和地方、城市和乡村层面;从具象意义上,立体化防控主要体现在防控主体和防控对象的多元化,防控功能和防控措施的综合性,防控模式的分层性,以及防控的全过程性和适度性等方面。从立体化维稳出发,完善的治安防控体系结构应当是"一个库"、"八张网"和"四机制"。从地方治安防控体系建设的实践看,其主要模式可以分为布网式、机制式、"金钟罩"式、体系式和综合式。这些模式皆呈现出以下特点:一是将防控网建设作为重点,二是加强巡逻防控体制建设,三是重视现代科技运用,四是重视虚拟社会防控,五是注重社会力量动员。但在实践中,社会治安防控体系建设也存在一些突出问题,主要表现在对治安防控体系定位不准,投入不足,信息共享和应急联动等机制建设不完善。对此,应依据相关规范性文件,提高地方政府的重视程度,给予治安防控体系建设更高的定位,加大投入,将近期规划和长远规划相结合。在社会治安防控体系的具体运行中,应加快信息共享机制建设,完善应急响应和联动机制。

立体化社会治安防控体系论要

目前学术界和实务界对社会治安防控体系概念的认识在形式和内容上有了新的突破,为我国完善和创新立体化社会治安防控体系建设提供了理论支撑,但也存在多方面的问题,需要在把握概念内在矛盾的基础上重新对其界定和创新。立体化社会治安防控理论体系由社会治安防控主体、社会治安防控客体和社会治安防控目标三个要素构成。社会治安防控主体涵盖所有维护社会治安的综合力量,要充分发挥各种力量的作用,必须加强内部整合;社会治安防控客体是治安问题,包括人、地、物、事和组织,是社会治安防控主体制定防控对策、实施防控行为所针对的对象;社会治安防控的目标是维护社会治安秩序和增强公众安全感,社会治安防控主体必须重视群众的安全感。

创新立体化社会治安防控体系研究——以结构功能相关律为关照

根据结构功能相关律,作为由诸多要素组合而成的系统,社会治安防控体系应当具有结构上的合理性与功能上的合理性。为此,应当以"治理行为结构"与"反馈行为结构"解释社会治安防控体系组成要素之间的互动关系;根据"日常良性互动思想"解释社会治安防控体系与犯罪之间的互动关系,以实现社会治安治理工作的治理模式由平面型向系统型转变、治理权限由国家垄断向公民参与转变、治理方式由法律的事后控制为主向社会的事前预防为主转变。此为新时期立体化社会治安防控体系的应有之义。

立体化社会治安防控体系下治理恐怖主义多维思考

恐怖主义的本质是严重暴力犯罪,治理恐怖主义既需要战略层面的规划,同时也需要战术层面的设计,既要着眼于根源性的预防,也要注重运行层面的控制。立体化社会治安防控体系是一个全方位、系统化的社会控制工程,对恐怖主义犯罪具有良好的阻却功能。从社会治安防控体系视角出发,治理恐怖主义应当立足社区,依托情报,打击前置,走专群结合的道路,通过各类防控网的构建,形成一个全方位、立体化的防范恐怖主义网络。

对立体化社会治安防控体系建设的探索

立体化社会治安防控体系是在党委和政府的领导下,以公安机关为主导,协同其他相关国家机构,以群防群治为依托,动员全社会的力量,对危害社会治安的行为进行组织化、系统化预防与控制的一项重大社会工程。构建立体化社会治安防控体系,必须从系统性和整体观念出发,站在转型期的社会大背景下,将影响社会治安的各种因素作为相互联系、相互作用的整体,并在优化治安防控主体各自功能的同时,促使其相互配合与支持;强化党和政府的职能作用,将社会治安防控体系建设上升到国家治理高度,并纳入社会发展规划等国家治理体系,重视社会预防、"源头预防";建立具有中国特色的"第三方警务"机制,实现由公安机关治安控制模式向社会共治模式的转变,促进社会治安防控的社会化;通过推动、扶持、引导、规范等各种措施,促进非政府组织的发展,使之在社会治安防控中发挥应有的功能;通过宣传、教育以及建立被害人责任追究制度和补偿制度,提高公民(特别是被害人)的责任意识和防害意识,使之由当前的"看客"转变为社会治安防控的能动主体。

大数据在边境地区立体化社会治安防控体系中的应用研究

立体化社会治安防控体系是维护边境地区稳定、实现边境地区社会治理现代化的战略工程。结合正在推进的公安大数据战略,如何加强大数据在边境地区立体化社会治安防控体系中的应用已成为当务之急。以数据互联互通、防控全时全维、预警智能高效、打击协同精确为应用目标,进一步完善边境地区大数据的顶层设计,加强数据运用的安全管理,完善大数据人才的可持续发展机制,推动边境地区社会治安防控体系的不断完善。

首都特色立体化社会治安防控体系建设研究

为适应北京向现代化城市、信息化城市以至世界城市发展的大趋势,首都公安机关提出建设"最安全城市"警务目标。建立首都特色立体化社会治安防控体系是实现这一战略目标的重要组织体系载体和发展途径。建设"世界城市""最安全城市"是重大发展机遇,也面临新的国际国内复杂斗争局势和犯罪的严峻挑战。新的形势任务决定势必要以首都特色警务战略及其实践为引领,构建更加完善的立体化警务要素集成组织运行体系方式,同时发展丰富的具有战略性、系统性、复合性、动态性防控打击犯罪策略手段,创造首都社会治安防控新的发展之路,实现首都公安机关担负的"首都稳、全国稳"的政治责任,达到保障首都安全稳定的"首善之区"示范效应。

信息化背景下立体化社会治安防控体系建设研究

中国正处于社会转型的特殊历史时期的时代背景下,传统的社会治安防控体系已经不能适应当前的社会治安新形势、新任务和新挑战,当前我国要努力构建和完善全新的立足于信息时代的立体化社会治安防控体系,整合各类情报信息资源,发挥职能作用,提高维护公共安全能力水平。

对首都立体化社会治安防控体系建设情况的调查

按照中央和市委对首都社会治安综合治理工作的要求,北京市立体化社会治安防控体系建设取得了丰硕成果和显著成效。但与新时期首都面临的新的形势任务要求相比,还存在不少薄弱环节乃至突出问题。要进一步健全完善首都立体化社会治安防控体系,为平安北京建设提供坚强有力的保障。

立体化社会治安防控体系建设的制约因素及建设路径

十八大后完善立体化社会治安防控体系成为治安防控的顶层设计,虽然各地构建立体化社会治安防控体系模式各有特色,但均局限在公安机关一揽子包干的狭隘格局内,缺乏有效整合社会治安资源的机制,无法满足开放条件下的治安防控需要。完善立体化社会治安防控体系运作模式,应在"治理"理念指导下,在党委政府统一领导下,以制度建设为保障,协调建立协同防控长效体系,整合内部警力资源与社会资源,广泛应用科技手段,构建有效"打、防、管、控"的工作体系。

深入学习贯彻党的十八大精神 完善立体化社会治安防控体系建设

十八大报告站在全局和战略的高度，提出了“深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系”的新要求，这不仅是形式、内容上的实质变化，更是党委政府推进改革、促进公安机关加强社会管理的发展创新。从武汉市的实际出发，构建立体化社会治安防控体系建设必须以推进平安建设为目标，以完善警务机制改革为核心，以建立立体化社会治安防控体系为重点，以提升民警的“精、气、神”为保证，在新的历史起点上不断推动公安事业新进步、新发展、新跨越。

立体化社会治安防控体系建设的经验总结与改进建议——以北京市朝阳区为例

鉴于北京市朝阳区的人口和地域特点,其立体化社会治安防控体系建设的经验教训在全国范围内都具有一定的参考和借鉴价值,其在建设立体化社会治安防控体系过程中注重全面覆盖、综合集成、高度协同、多元共治等要素,着力构建了治安防控体系的五张网络、打造了五个支撑、健全了五项机制,对改善区域内治安状况,提升群众安全感发挥了重要作用。但仍存在一些不尽如人意的薄弱环节和问题,比较突出的有社会治理创新理念、信息化等科技手段和法治思维及法治方式运用不够,以及多元共治组织发动不够、立体化治安防控体系的基层基础比较薄弱等问题。在下一步完善立体化社会治安防控体系建设过程中,应该强化问题导向,精准发力,通过更加突出社会治理创新,重视多元共治、突出法治保障和依法治理、注重信息科技引领、强化督导考核和责任落实、夯实基层基础和补齐短板、注重破解难题和防范风险等一系列措施,以关键问题的解决带动社会治安防控体系整体水平的提高。

完善首都立体化社会治安防控体系应着重处理好八个关系

首都的立体化社会治安防控体系建设取得了显著成效,在下一步改进完善中要着重处理好"集中打击"与"重在防控"、"单位防控"与"社区防控"、"人力防控"与"物技防控"、"主力军"与"生力军"、"常规防控"与"特色防控"、"职能作用"与"齐抓共管"、"安全治理"与"社会服务"、"约束机制"与"保障机制"这八个关系,从整体上提高首都平安建设的水平。

立体化社会治安防控体系中防恐架构探析

近年来,恐怖主义的威胁再掀高潮、持续不减,考验着立体化治安防控的防恐能力。防恐即防范恐怖主义,在立体化治安防控体系下防恐须从时间、空间、心理与社会交往四个维度着手,坚持情报主导防恐,强化防恐的舆论宣传,完善"网络虚拟社会"的治安防控,加强危爆物品的登记管控工作,完善社区警务工作模式,加强对重要场所、设施、部位的防范,更好地维护国家安全,建设平安中国。

立体化社会治安防控体系建设实证研究——以甘南藏区为例

甘南藏区立体化社会治安防控体系建设是推进平安藏区建设、构建公共安全网络的战略工程。要以"防控网络"建设为基础强化行业、场所、重点地域等阵地管控,以机制建设为保障强化情报信息资源共享和区域警务协作,挖掘、培育和充分利用社会治安资源构建各方积极参与的"共治"模式,落实信息、法治、制度等保障措施,努力实现藏区立体化社会治安防控体系建设与经济社会建设发展同规划、同部署,有效提升各族群众获得感、幸福感和安全感。

立体化社会治安防控体系建设中犯罪治理模式的更新

随着社会治安形势日益复杂化,传统犯罪治理模式在总体上已经难以适应社会发展的新情况和新变化。日常性、长效性、法治化、多元化的主动性犯罪治理模式是立体化治安防控体系建设的关键,适应了立体化社会治安防控体系的建设需要,为当前治安形势的好转提供了新的契机。