谈民事纠纷立案审查制的可操作性

在我国,诉讼作为纠纷解决的最后防线,立案审查制仍具有其可操作性。目前,立案审查制存在立案审查的审查范围过宽、诉讼时效的审查过细等缺陷,但与立案登记制相比更适合我国国情。法院要进一步改进和完善立案审查制,降低起诉条件,完善审查行为,防止提高起诉的门槛,相对宽松地适用弹性规定,并明文规定对当事人的救济条款,以及对法院的惩罚条款,使其更具有可操作性。

立案登记制改革对环境诉讼的影响研究

《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》、《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》将现行的立案审查制改革为立案登记制。立案审查制下法院要对诉讼要件进行实质审查后再决定是否受理。立案登记制下法院不再对起诉进行实质审查,而是仅对起诉的形式要件进行一般性核对后即可立案。立案登记制有助于解决环境案件"立案难"问题,对行政诉讼和环境民事公益诉讼也将产生积极影响。改为立案登记制后,环境案件数量可能会出现较大幅度的增长,对此人民法院和环保部门应当早作部署。立案登记制对环境案件当事人可能带来起诉不足的风险,应避免盲目起诉。人民法院要积极推进环境纠纷多元化解决机制等配套改革。

法院立案登记制改革后之问题审视

立案登记制改革实现了我国法院受案模式从职权主义向诉权保障主义的转变,较好化解了"立案难"问题。立案登记制改革后出现的案多人少影响审理质量、诉权滥用追问应对举措、棘手案件考验审理能力、定纷机制探求新的平衡等问题总体上是改革发展中的问题,其背后存在社会认知不足、资源配置不足、工作创新不足、制度配套不足等四大原因。破解这些问题需从深化省以下司法体制改革、强化人民法院司法能力、细化立案登记制制度设计、优化法院内部资源配置、催化多元纠纷处置机制等方面着手,为立案登记制改革创造更好的法治生态。

立案登记制实施的实证分析——以A市中级人民法院行政案件立案情况为主要研究样本

2015年之前我国实行的立案审查制度使"立案难"长期困扰着当事人,在一定程度上损害了司法的形象。立案登记制改革应运而生,两年多的实践成效显著。但是案件数量和法院承载能力的矛盾,法院和社会对立案登记制理解的差异,保障诉权和治理滥用诉权的冲突等问题也逐渐凸显,为此,需要处理好立案登记制的必要性与司法有限理念之间的关系、司法解决纠纷与多元化解纠纷之间的关系、诉权保障与防止滥诉之间的关系,以及案件数量与法院承载能力之间的关系。

浅谈立案登记制度的施用与完善

立案登记制,作为诉讼中的一项非常重要的制度,是案件能否进入法院的第一关,切实关系到当事人的实体利益,解决了过去"立案难"的问题,然而,立案登记制度的推行也需要改革并完善与之相配套的机制。文章通过对立案登记制度背景的介绍,现状的剖析,明确现存的主要问题,有针对性地提出完善立案登记制的建议,如重构起诉制度、完善立案登记制度的配套制度,以期引起专家、学者的关注。

我国民事立案登记制的问题与对策研究

民事立案登记制是我国民事诉讼法迈入新台阶的重要标志,也是解决我国公民"起诉难"问题的有效法律措施。但在司法程序的执行过程中,我国的民事立案制度仍然存在立案阶段就要审查实体要件的问题,并不是严格意义上的立案登记制度,更像是"收材料登记制度",这使得当事人的程序权利难以得到保证。因此最重要的是修改现有民事诉讼的起诉条件,只要有能够登记合格的起诉书即可立案。至于原告是否与案件有利害关系,案件是否由该法院主管和司法管辖,是否是重复起诉等诉讼因素,暂停审查,这样民事诉讼中"起诉难"的问题才可以从根本上解决。

民事诉讼驳回起诉的理论困境与功能转型

我国民事诉讼上基于立案审查制产生的驳回起诉机制,与民事诉讼机理存在诸多矛盾。但当前我国的立案登记制改革为它提供了转型契机。在立案登记制实施过程中,理论和实务逐渐转向支持将诉讼要件事项全部或部分移入审理阶段审查,这为驳回起诉的功能转换与重构提供了基础;而诉讼要件向审理阶段的转移,也必然需要与之协调配套的审理裁判机制。进而,将驳回起诉从基于起诉条件的程序阻却裁判转化为基于诉讼要件的程序排除性裁判,不仅对优化我国民事诉讼程序构造有重要作用,而且也有效疏通了程序出口,对于缓解“案多人少”压力也会有积极作用。

中国这十年政法改革新进展

着力破解影响司法公正的难点堵点。司法为民提质增效比如针对“立案难”问题,2015年5月,法院改立案审查制为立案登记制,大大降低了立案门槛。据初步统计,全国法院目前能够做到超过95.7%的案件当场立案,长期困扰群众的“立案难”问题已经成为历史。

25句话速览《决定》

1坚持依法治国首先要坚持依宪治国坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。2我国拟建立宪法宣誓制度将每年十二月四日定位国家宪法日。建立宪法宣誓制度,凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。3立法涉及重大体制和重大政策调整的,必须报党中央讨定加强党对立法工作的领导,完善党对立法工作中重大问题决策的程序。凡立法涉及重大体制和重大政策调整的,必须报党中央讨论决定。

有诉必案——立案模式及立案登记制构建研究

以案号为标志的立案程序存在四种模式,但其中以诉状登记为核心的诉状模式才可被称之为立案登记制。立案登记制并非只是一个简单的诉状登记问题,还是一个关涉到"诉"与"案"衔接的程序基础性问题。我国传统上的"立案难"问题有其特殊的指向及成因,立案登记制在增强立案程序保障的同时,如欲彻底解决"立案难"问题,立法及司法解释尚需对相关问题作出进一步规定。

民事立案登记制的实施与完善

立案登记制不是对立案审查制的彻底"颠覆",而是"改良"。立案登记并不意味着只是"登记",当事人的起诉是否符合法律的规定,在登记时还仍需进行审查。只有符合法律规定的起诉,才应受到法律的保护。立案是法院受理的一个标志,法院决定立案,标志着进入了受理后的审理阶段。在《民事诉讼法》以及最高人民法院的司法解释中,不应因立案审查制改为立案登记制而回避审查。对于不符合法律规定的起诉,应及时予以释明,阻止不符合法律规定的起诉进入受理后的审理程序。实行立案登记制,立案庭除了审查诉状、登记诉状、送达诉状外,一个很重要的功能应当是正确引导和疏导当事人进行依法诉讼,促使当事人树立正确的诉讼观念和诉讼风险意识,及时化解矛盾和纠纷,促进诉状完善,提高诉状质量。

立案登记制:制度预期与实践效果

2014年10月28日,《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出:'健全公民权利救济渠道和方式''改革法院案件受理制度,变立案审查制为立案登记制,对人民法院依法应该受理的案件,做到有案必立、有诉必理,保障当事人诉权'。2015年4月1日,中央全面深化改革领导小组审议通过了《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》。

行政诉讼立案登记之嬗变与未来

行政诉讼立案登记政策是司法改革的核心议题之一,也是破解行政诉讼"立案难"的重点措施。行政诉讼立案登记制度的形成来源于转型期社会矛盾的变迁和法院纠纷解决之功能局限。从内涵要素考察,"立案登记"与传统的"立案审查"之间存在制度理念、诉权保障程度、审查内容与程序之间的差异。我国在立案登记制度的建构过程中经历了"立审合一""立审分立"和"立案制度"的完善、细化与创新三个阶段。当下,立案登记制度存在"对立案登记与立案审查缺乏准确理解""在现行诉讼法上缺乏最基本的定位""缺乏分流程序的设计"三大问题,因此需要设计具体的登记立案流程、明确登记立案的具体审查内容与规范化处理流程、完善相关配套措施。

广东省高院在立案登记制下受理国家赔偿案件面临的问题及对策

自2015年5月1日实施新的立案登记制度以来,广东省高级人民法院新收的国家赔偿案件数量上升,立案案由呈现多样化,通过邮寄方式直接向赔偿办提出国家赔偿申诉的信件数量快速增长,国家赔偿案件面临的涉诉信访压力大增,表明立案登记制的推行,对广东省国家赔偿案件产生了一定影响。在审判资源有限的情况下,如何应对这种新形势,值得思考。为此,本文从立案登记制度实施后省法院国家赔偿案件现状入手,分析这一现状产生的原因,再从两种案件受理制考虑,在立法、实践层面,提出相应的解决对策。

“人民法院司法改革亮点纷呈”系列报道之六 立案登记制:让“立案难”问题成为历史

立案,是启动司法程序的总开关,是维护人民群众合法权益的第一步。长期以来,“立案难”是困扰群众的一大难题。党的十八大以来,司法改革步伐明显加快,法院案件受理制度,变立案审查制为立案登记制,终于使长期困扰群众的“立案难”问题成为历史。

起诉程序的理论基础与制度前景

为解决"立案难"并保障当事人诉权,十八届四中全会提出以立案登记制取代立案审查制。民事诉讼是一个按阶段循序渐进的过程,其中既要考虑当事人与法官的权限配置关系,又要考虑诉的评价位阶原理。就权限配置而言,起诉程序大致可以分为登记簿制、事前审查制与期日制三种,其中期日制为大陆法系通用模型;根据诉的评价位阶理论,起诉制度之本质在于法官如何评价诉的成立要件。在期日制下,起诉由法院审查诉状之必要记载事项和有效送达诉状组成。若必要记载事项有所欠缺,立案庭得命令当事人补正、驳回诉状甚至裁定不予受理。藉此,法院与原告之间的关系由案件受理简化为诉状审查。从法系意识立场考察,我国民事起诉程序应当向着期日制方向发展。

新闻眼

年底不立案怎么破?改革案件受理制度,变立案审查制为立案登记制,是党的十八届四中全会作出的重大决策部署。2015年以来,人民法院全面实施立案登记制改革,特别是2019年以来,全国法院实现跨域立案服务四级法院全覆盖,平均当场立案率超过95.7%。同时,部分法院仍然存在着自11月底、12月初开始的年底不立案现象,背离立案登记制改革要求。如何破解有的法院年底不立案的问题,近日,最高人民法院召开新闻发布会时给出了具体举措。