边疆少数民族地区基层人民法院立案庭制度改革研究——基于W市人民法院立案二庭的实证分析

自2009年最高人民法院立案二庭成立起,各省从高级法院至基层法院相继成立了立案二庭。文中以云南省W市人民法院立案二庭为实证分析对象,发现自其成立以来,预期职能与实践职能间产生极大的脱离。立案二庭的预期职能主要是涉诉信访、再审立案与判后释明。而实践中由于法律规范的模糊,边疆少数民族地区对诉前咨询有巨大的社会需求空间,导致立案二庭的职责模糊,其职能逐渐转变为提供诉前指导与咨询。未来立案二庭改革的核心问题在于明确其定位,厘清其职能并下放再审立案管辖权。

恪守法官职业道德的“东一调”——记最近荣获天津市政法系统“十大优秀法官”的东丽区人民法院立案庭副庭长 陈凤霞

陈凤霞同志现任天津市东丽区人民法院立案庭副庭长，在长期的审判工作中．恪守法官职业道德，不断提高自身政治素质、业务能力和专业水平。在认真做好本职工作的基础上，带领全庭干警出色地完成了领导交给的审判任务。为辖区社会的和谐稳定做出了积极的贡献，被人们誉为调解纠纷的“东一调”。2009年她被天津市高级法院授予嘉奖，荣立个人三等功：

勇挑重担 敢为人先——记荣获2012年度“天津市‘五一’劳动奖章先进个人”称号的天津市东丽区人民法院立案庭副庭长 陈凤霞

陈凤霞同志现任天津市东丽区人民法院立案庭副庭长．中共党员。在长期的审判工作中，她模范遵守党的章程，认真履行党员义务．恪守法官职业道德，不断提高自身政治素质、业务能力和专业水平．在认真做好本职工作的基础上．带领全庭干警出色地完成了领导交给的审判任务．为辖区社会的和谐稳定做出了积极的贡献。2009年被天津市高级法院授予嘉奖．荣立个人三等功，2010年被评为区政法系统、天津市法院系统先进个人，2011年评为院、区机关党委、区级优秀党员，被区委推荐为天津市级优秀党员。

登记制转型中的立案庭发展进路

为解决“立案难”的问题,我国法院分别在1997年和2015年进行了“立审分立”和“立案登记”两次影响深远的改革。在这两次改革中,人民法院立案庭经历了从无到有、发展定型再到面临考验的各个历史阶段。所谓“立案难”在不同的历史时期有其各自的特点及成因,应当从不同的侧面予以深度认知,其中经济社会急剧变革和发展是一条主线脉络。在立案登记制的背景下,立案庭经受着来自外部舆论和内部监管的双重压力,倒逼机制若想充分发挥作用必须以尊重客观司法规律为前提。在案件登记审查功能之外,立案庭仍需整合优化,保障审判执行主业、实质性纠纷化解和服务法院监管决策等多项功能。

立案庭职责与功能的历史流变

20世纪90年代,为了缓解“立案难与立案乱”的问题,我国法院系统内设了一种单独受理案件的机构,即立案庭。党的十八届四中全会明确提出对法院的立案制度进行改革,立案审查制向立案登记制的改革方向不仅使得立案庭功能有所扩张,同时将立案庭的存废问题推至风口浪尖。立案庭并非仅肩负审查过滤功能,还具有纠纷化解、案件分流以及诉讼服务等多重功能。近年来立案庭的发展理念趋于弱化其审查过滤和纠纷化解功能,而强化案件分流及诉讼服务功能。伴随立案庭“筛选”功能的削弱,未来对起诉条件的审查会逐渐转移至审判庭完成,仅保留对诉状本身的审查。

用心用情守正义 敢为人先勇创新——记河南省开封市鼓楼区人民法院立案庭庭长丁金环

正气、智慧、温和是丁金环留给人的第一印象,在她身上,既有巾帼不让须眉的斗志,也有春风化雨般的柔情。近10年法官生涯的历练,使她从青涩学子蜕变成一名果断干练的女法官,但始终不变的是她坚守法律信仰的赤子情怀。作为河南省开封市鼓楼区人民法院立案庭庭长。

最高法成立涉诉信访立案庭

为适应当前信访、立案工作形势发展的需要，经中央编委批准，最高人民法院新近成立涉诉信访立案一庭、立案二庭。

即墨市法院设立立案庭

日前,经即墨市编委批准,即墨市法院设立了5人编制的“立案庭”,庭长由人大常委会正式任命。

沈阳：一个法院两个立案庭

在案件的审理过程中，由立案庭作为案件流程管理的职能部门，监督审判工作不新鲜，可贵的是沈阳市中级人民法院为使监督职责划分更为明确，强化案件审判流程管理，于去年12月将原立案庭一分为二，设立了新闻社案一庭和立案二庭，由立案一庭专门负责立案和审判流程管理工作，立案二庭负责信访和申诉复查工作，这在全国尚属首例。日前，记者就此事专程采访了该院立案一庭庭长张翼声。

文明窗口的巾帼之花——记农二师库尔勒垦区人民法院立案庭

在天山南麓、塔克拉玛干沙漠边缘、美丽富饶的孔雀河畔,有这样一个群体,她们就是一心为民,不畏艰难,为二师稳定发展的"铿锵玫瑰"——库尔勒垦区人民法院立案庭。由于她们辛勤的工作,出色的业绩,在农二师工会庆祝"三.八"国际劳动妇女节100周年的表彰会上,荣获师级"女职工文明岗"荣誉称号。案庭的3名女法官。

用忠诚擦亮法院的窗口——记辽宁省高级人民法院立案庭

在辽宁省高级人民法院2003年春节联欢会上，立案庭全体同仁整衣敛容，合唱了一曲“十送红军”。那歌声如泣如诉，寓革命的信念和期冀于悲壮的旋律之中。他们身后的一面巨幅红绸上，印嵌着“发扬红军精神，争创一流业绩”12个大字。全庭干警心潮涌动：一年来，正是靠红军精神的激励，他们爱岗敬业，屡创佳绩，用忠诚擦亮了法院的窗口，被省法院党组记集体三等功！

大立案制和立案庭职能浅析

为贯彻立审分立原则,促进司法公正,各地法院普遍设立了立案庭,推进“大立案”制。然而在实施过程中,由于人们还存在着对其认识上的偏差,影响了其积极效果的发挥。因此要对推行大立案制的必要性及其相关问题作一浅析。一、建立大立案制的必要性所谓大立案是指立案庭在负责全院审、执案件立案工作的基础上,扩大立案庭的职能,由立案庭对审判流程进行管理的一种审判运行机制。

要命的立案庭

近来民航战线有些新动向。中国同志在外国航空公司那里受委屈了,不,应该说是受了奇耻大辱。 日航班机误飞,惟独拿中国护照的乘客必须在机场内过夜,而拿其他国家护照的乘客都乐颠乐颠地去旅馆过夜。还有,法国航空公司把一位中国的市长轰下了飞机。

中央政法委调研组在最高人民法院立案庭调研座谈时强调 坚定不移在法治轨道上解决涉法涉诉信访问题 张军柏出席座谈会

9月6日,中央政法委秘书长阎柏率调研组赴最高人民法院立案庭调研座谈。最高人民法院党组书记、院长张军参加调研活动。闾柏指出,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,人民法院创新思路方法,高效化解矛盾,信访工作取得明显成效。依法处理涉法涉诉信访问题,事关最广大人民群众根本利益,事关国家法治统一、尊严、权威。政法机关要增强政治责任感,深刻把握当前形势特点,坚定不移在法治轨道上解决涉法涉诉信访问题。要坚持预防法治化,通过多元调解、公正司法减少信访问题;坚持受理法治化,通过依法导人、合理分流畅通信访入口.

訚柏赴最高法立案庭调研信访工作张军参加 推进落实信访工作法治化 实质性解决人民群众“急难愁盼”

信访工作一头连着党心,一头连着民心。省部级干部信访工作专题研讨班对推进信访工作法治化作出部署后,人民法院落实得怎么样?下一步有什么安排?9月6日,中央政法委秘书长间柏赴最高人民法院立案庭开展调研,实地了解人民法院推进信访工作法治化进展情况。最高人民法院党组书记、院长张军参加调研活动。

立案登记背景下立案庭的定位及其未来走向

立案登记制的全面实施,给立案庭带来巨大挑战,立案庭的去留再次成为重要话题。为解决"立审合一"引发的"立案难"和"立案乱"而建构的具有中国特色的立案庭,在缓解"立案难"以及推进法院内部管理的优化和提升法院形象等方面都作出了应有的历史贡献。立案庭并非仅肩负审查过滤功能,还具有案件分流、纠纷化解以及诉讼服务等多重功能。大陆法系也有将起诉要件审查前置于接收诉状阶段而非审判阶段的立法例。我国将起诉受理的审查前置于立案庭的做法也有其存在的正当性。我国历经几十年改革而最终形塑的立案庭应继续保留。为因应立案登记制带来的挑战,立案庭应进一步弱化其审查过滤和纠纷化解功能,同时强化其案件分流和诉讼服务功能;立案庭不再对起诉要件进行审查,将之切割给审判庭,其仅保留对诉状本身的审查。

人民法院立案庭的审判管理职能

1997年4月，最高人民法院制定了《关于人民法院立案工作暂行规定》，界定了立案工作职责范围。1999年9月8日印发了《关于全国法院立案工作座谈会纪要》，将立案庭的职责规范如下：1．审查民事、经济纠纷、行政案件的起诉，决定立案或者裁定不予受理；审查刑事自诉案件的起诉，决定立案或者驳回；审查执行案件的申请，决定是否立案或者裁定不予受理；对刑事诉讼案进行立案登记。2．对上诉案件、抗诉案件进行立案登记。审理不服下级法院不予受理、管辖异议的上诉案件。3审查申诉、申请再审，符合受理条件的，应当立卷审查，并决定是否裁定再审立案；

改革立案制度 切实保障诉权 访最高人民法院立案庭庭长姜启波

作为切实解决“立案难”问题的关键之举，《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》于5月1日施行。此次改革将人民法院案件受理制度由立案审查制变为立案登记制，对依法应该受理的案件，要求做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。该意见正式面世后迅速成为舆论关注焦点。日前，针对公众背遍关注的问题，最高人民法院立案庭长姜启波接受了本刊记者专访。