以法治伟力牢牢守护百姓福祉——河南省人大70年立法为民的实践与思考

治国有常,利民为本。人民代表大会制度之所以具有强大生命力,关键在于它深深植根于人民之中。70年来,河南省人大及其常委会始终坚持人民至上,恪守以民为本、立法为民的理念,注重从民意中把准立法需求、汲取丰富营养、寻求立法“最大公约数”,把高度关注民生、着力改善民生、切实保障民生的要求落实到立法工作全过程。

恪守立法为民 担负履职责任

《陕西省社会信用条例》是高质量发展应有之义刘小燕副主任说:社会信用体系建设事关治理体系和治理能力现代化,是高质量发展的应有之义.在这样的大背景下,制定省社会信用条例非常及时、非常重要,也是人民群众高度关注的事情.建议:一是坚持立法为民,把以人民为中心的发展思想贯穿立法始终.二是体现"小切口"立法理念,法规篇幅不一定长,但一定要务实管用.三是适应进入新发展阶段特别是信息化飞速发展的新形势,运用大数据等技术,建立社会信用公共服务大平台迫在眉睫,并通过发挥其便捷查询、信息公开等作用,促进提升全社会信用水平、更好服务高质量发展.这一点非常重要,应在条例中体现.第二十四条建立跨部门、跨领域、跨地区的守信激励和失信惩戒机制很好,还应建立跨部门、跨领域、跨地区的社会信用公共服务大平台,更好为公众服务,方便广大人民群众快捷查询守信、失信等情况,推动营造社会诚信环境.公示是对失信行为最好的惩戒.而第三十二条第二款对信用信息记录良好的"予以公示",对严重失信的却没有作出公示规定,应予增加,让失信者曝光在阳光下,形成全社会监督合力.个人信息保护非常重要,第三十八条作了一些规定.应更有针对性,特别是对人民群众深恶痛绝的手机软件"不全面授权就不让用"、大数据"杀熟"、个人信息收集任性等问题说"不",更好保护个人信息、促进数字经济健康发展,这也是推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的重要方面.

聚焦护航振兴发展 坚持践行“立法为民”——吉林省人大常委会科学编制全省五年立法规划“蓝图”

吉林省人大常委会深入贯彻落实党的二十大和吉林省第十二次党代会精神,在立法规划编制工作中创新三项工作机制,在立法项目确定中落实“三化”措施,明确“着力点”,画好“施工图”,为全面建设社会主义现代化新吉林提供有力立法保障。

立法目的的历史性变革——从“立法治民”传统到“立法为民”原则的确立

中华大地早期国家"立法设刑"的目的是"治民",统治者是治国理政的主体,民众是被治理的对象,法律则是治民的工具。在儒、法两家为主的先秦时期统治指导理论中,上述理念都是一致的。虽然自先秦以来,"以民为本"的民本主义思想一直在中华传统文化中据有一席之地,但即便是一直主张"以民为本""民贵君轻"的儒家,也从未认为民众不是居于受"治"的非主体地位,因而传统文化中的"以民为本"在历代统治者心目中仅仅是一种治国理政时的策略和手段,这种形成定势的传统思维作为历史积淀对新中国的法治进程一直发挥着负面影响。党的十八大以来,不断强调坚持人民在依法治国中的主体地位,提出了与中华传统文化具有本质上不同的"以民为本"的理念。将"立法为民"确立为全面依法治国的根本性原则,写入了党中央"全面推进依法治国"的决定。党的十九大报告又将"坚持以人民为中心""坚持人民的主体地位"确定为坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,进一步确立了以"立法为民"作为立法目的这一新时代的新思维,完成了立法目的历史性大变革,在中国法治思想的发展史上具有极为重大的历史意义,在全面推进依法治国中必将发挥重大的现实作用。

立废并举彰显"立法为民"理念

地方立法的生命力所在,不仅是具有科学性、严谨性、针对性和可操作性,更要结合地方实际,既管用又好用。一系列地方条例的通过,彰显出以民为本、立法为民的法治理念。

以人为本 立法为民——我省财经立法工作取得明显实效

近年来，省人大财政经济委员会坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，在认真履行经济监督职责、努力推动我省经济发展方式转变的同时，针对经济立法在我省立法工作中所占比重较大的实际，牢固树立以人为本、立法为民的立法理念，不断提高财经立法质量，努力为我省建设“绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放重要桥头堡”的战略目标提供良好的法制环境。

抚州篇:立法为民接地气

如何用好地方立法权,将有限的立法资源用在刀刃上,在推动地方经济社会发展中出色出彩?经过不断探索,抚州市人大在“立法为民、立法靠民”理念的指引下,通过“接地气”的立法工作,在立法选项、调研、修改等环节力求形成最大共识,让广大人民群众顺气,使利益攸关方服气,不断实现立法惠民的“最大公约数”,增强立法工作全过程民主的底气。

地方立法践行全过程人民民主的开封实践

党的二十大对“发展全过程人民民主,保障人民当家作主”作出全面部署、提出明确要求。开封市人大及其常委会深入学习贯彻党的二十大精神和中央人大工作会议、省委人大工作会议、市委人大工作会议精神,深刻领悟全过程人民民主的内涵要义,始终坚守“立法为民、法贵惠民”理念,自觉把全过程人民民主实践要求贯穿地方立法工作的全过程、各方面,立人民需要之法,努力使每一部地方性法规都满载民意。

习近平法治思想指引下的当代中国立法创新发展的四重面向

习近平法治思想中深刻蕴含着新时代党和国家的立法工作的重大理论与实践路径,从立法理念、立法价值、立法程序、立法模式四个维度可以准确把握习近平法治思想指引下当代中国立法创新发展的四重面向。从立法理念维度来看,科学立法是当代立法的基本理念,统领当代立法工作应当全面提高立法的质量,明确党的政策与国家法律的关系,加强重点领域立法;从立法价值维度来看,“为民立法”的价值理念突破传统“保障民主”的立法的价值观,指引当代立法工作体现人民群众意愿,完善民主立法程序,回应人民群众需求;从立法程度维度来看,公开依法立法极大地提高了立法程序的民主性与科学性,驱动当代立法工作拓宽人民参与立法途径,做到重大改革于法有据,协调相关部门自身利益;从立法模式维度来看,立法现代化标志着传统立法向现代立法的历史性飞跃,应当推动社会主义核心价值观入法,顺应时代需要和实践发展,协调国家法律同党内法规制度相辅相成。

论孟子的立法伦理思想

本文在客观叙述孟子的立法目的以及仁爱、亲亲等立法原则的基础上,力求准确评价孟子的法律伦理思想对中国法律文化发展的影响,阐发其对现代法律文化建设的价值。

邓小平行政立法思想探析

邓小平的行政立法思想是其行政法制思想的重要组成部分。重视立法对政府的规制作用是邓小平行政立法思想的显著特点,立法为民是邓小平行政立法思想的根本出发点,科学立法则是邓小平行政立法思想的主要内涵。

从“管理型”迈向“权利保障型”的地方立法——基于内地与澳门公共安全技术防范立法的经验比较

在对内地与澳门公共安全技术防范立法情况进行阐述的基础上进行比较分析发现,二者在立法路径、权利条款可操作性等方面存在明显差异。澳门立法注重对公民隐私权保护的具体操作性规定,走的是一条实现公民权利的"权利保障型"立法路径。而内地立法体现出浓郁的行政管理色彩,通过加强行政监管保护公民隐私权,走的是一条加强行政管理的"管理型"立法路子。针对内地地方立法存在的"重管理、轻权利"倾向以及权利保障法规条款规定不够具体明确、可操作性不强等问题,论文提出从"管理型"迈向"权利保障型",强调地方立法要注重权利保障,科学合理界定权力、权利、义务和责任之间的关系,细化法规规定的具体行为,注重司法救济,提高法规可操作性生,切实保障公民权利的实现。

充分发挥人大在立法中的主导作用

立法是民主法治建设的前提和重要保障。地方立法是中国特色社会主义法律体系不可或缺的组成部分，对法律的正确施行和地方发展战略的贯彻落实有重要的现实意义。充分发挥人大及其常委会在地方立法中的主导作用，坚持立法为民，

设区的市地方立法工作研究--以沿海经济欠发达A市为例

为实现良法善治的目的,《立法法》赋予所有设区的市地方立法权。全国范围内已有许多地方开展了设区的市地方立法权赋予与行使的工作,但在此过程中存在诸多"失范"问题。设区的市必须坚持立法为民、科学立法、民主立法,在思想观念上、机制体制上、机构队伍上要有所突破、有所创新,扎扎实实、积极稳妥地推进立法工作,才能使地方立法权的"红利"最大化。

设区的市地方立法工作研究——以沿海经济欠发达A市为例

为实现良法善治的目的,2015年3月我国对立法法进行了修改,赋予所有设区的市地方立法权。全国范围内已有许多地方开展了设区的市地方立法权赋予与行使的工作,但在此过程中存在诸多"失范"问题。因此,设区的市必须坚持立法为民、科学立法、民主立法,在思想观念、机制体制、机构队伍等方面有所突破、有所创新,扎实、稳妥推进立法工作,最大化用好地方立法权。

济南市:在立法中践行全过程人民民主

近年来,济南市人大常委会坚持立法为了人民、依靠人民、造福人民,把全过程人民民主的理念、原则和要求贯彻到立法工作的全流程、全链条、全方位,使立法过程成为全过程人民民主的生动实践。坚持以人民为中心市人大常委会牢牢把握立法为民理念,把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到立法工作全过程。回应群众关心关切,科学制定立法计划。坚持把科学立项作为推进民生立法的第一步,紧紧围绕群众关心关切,把有限的立法资源用在立法为民上。

饱含为民情怀 彰显人大担当——江西代表团热议全国人大常委会工作报告

时光流转,初心不改。历史的画卷,总在砥砺前行中徐徐展开。一年来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国人大常委会自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真履行宪法法律赋予的职责,推动立法为民生、调研察民情,不断凝聚民心、汇集民力,让人民群众的幸福感、获得感、安全感不断增强。

守望人民至上 建设法治国家——纵论十八届四中全会对人民至上理念的恪守不渝

法律是治国的工具,法治是理政的手段。法律脱离人民至上之缰的牵引,则似野马之狂奔;法治离开人文精神的规范,则会忌惮之全无。立足党的十八届四中全会《决定》文本,对人民至上理念的恪守不渝,从指导思想、基本原则、立法架构、执法部署、司法安排和守法布局六个方面进行论述,以期人们在法治建设中更加自觉、更加坚定地按照中央的文件精神,绷紧人民至上、以人为本这根弦。如此中国特色社会主义的法治建设将更有益于我们的民族和国家。

德州市人大:科学立法流淌为民情怀

自2015年底获得地方立法权后,德州市人大常委会勇于担当,履职尽责,以不变的初心落实立法为民,稳步推进各项立法工作,至今共制定出台了一部程序性法规和五部实体性法规。采访中记者深切地感受到,立法为了人民、依靠人民,实现人民对美好生活的向往是德州市人大常委会开展立法工作的出发点和落脚点。

筑牢未成年人保护的法治基石

日前提交十三届全国人大常委会第十四次会议审议的未成年人保护法修订草案,对于防欺凌、防性侵等作出针对性规定。这是该法自1991年制定以来的又一次重大修改,备受社会各界的关注。根据中央精神和现实需要适时修订法律,对不符合新情况的规定作出修改,对于构建更加全面的未成年人保护体系格外重要,这也是以人为本、立法为民的初衷。当前在未成年人保护领域,既有长期存在的共性问题,也有时代发展产生的新挑战。比方说网络已经成为当代青少年无法回避的生活现实,不少父母、老师对此忧虑。