透明度原则与地方立法公开制度

WTO对于中国立法的影响是不言而喻的,所谓"入世",在某种意义上是指法律的"入世",是中国国内法与WTO规则及国际惯例的接轨。WTO的透明度原则对成员方的立法提出了公开的要求。然而与WTO透明度要求相比,在我国的地方立法中还存在着地方保护主义和"暗箱操作"的现象,缺乏—套完整的立法公开制度。为此,在宪法中明确规定立法公开的内容和形式,建立、健全与立法公开相配套的法律制度,是实现立法民主化的重要途径。

论建立和完善立法公开制度

立法公开制度作为衡量一个国家立法民主化程度的重要指标,愈来愈为各国所关注,各国宪法和法律也对此作出了明确规定。我国的国家性质决定了立法活动必须公开,这不仅有利于避免立法的盲目性。而且能够最大限度地发挥立法公开的积极作用,实现人民对立法机关立法活动的监督。从我国社会主义民主的要求来看,立法的公开性应当体现在立法活动的各个方面和环节;同时我国立法公开制度的建立,应当本着循序渐进的原则,在地方立法实践的基础上,逐步推广到全国的立法,并在建立立法成果公开、有关立法文档公开、议事过程公开等制度的基础上逐步完成。

立法知情权及其制度化

行政知情权只是保证了公民了解和监督法律执行过程中的情况 ,尚需相应的制度保证公民参与和监督法律的制定。我国应设立立法公开制度 ,并将其法律化、制度化。

行政立法回避制度之多重价值考量

众所周知，行政机关制定的行政法规和行政规章在整个国家的法律规范体系中占有十分重要的地位，行政立法已经成为现代政府对社会各项事务进行有效管理和调控的不可或缺的手段。然而，一个不应否认的事实是行政立法中的权力寻租现象十分普遍，即立法主体通过立法权的运行而使部门权力利益化和部门利益合法化。对此，立法公开制度和立法参与制度可以起到有效的防范作用，但立法回避制度在其中的作用亦不容忽视。行政立法中的回避制度是指与某一立法项目有直接明显利害关系的单位和个人，不得参与行政法规或行政规章的起草、审查和评审，不得主导立法进程的制度。

论公众参与立法制度的不足与完善

社会公众参与立法是民主理念在立法领域的具体反映。公众参与立法主要体现在立法准备阶段,立法草案提出、起草、审议阶段,法律公布之后实施阶段。目前我国公众参与立法正在朝着规范化和制度化的方向良性发展,但是,在公众参与立法的标准、过程、反馈机制、现实效果方面还存在着问题。解决以上问题,必须着力完善立法公开制度和立法听证制度。

刍议立法公开的原则

李店标在《温州大学学报·社会科学版》2009年第5期上撰文认为，立法公开制度是立法机关议事公开制度的重要组成部分，也是衡量一个国家的立法民主化程度的重要指标。为了坚持好立法公开制度，应当先确立立法公开的原则，这是立法主体据以进行立法公开活动的重要准绳，也是立法指导思想在立法公开实践中的重要体现。从宏观角度来阐述，可以把立法公开的原则分为合法性、

小议我国地方立法公众参与制度化途径

近年来,我国地方立法公众参与方式迅猛发展,但表面的繁荣难掩其无序发展,缺乏制度设计的现实。目前的公众参与无论从立法机关角度而言还是从公众角度而言,都无具体的制度化规范可循。因此,应着手构建以立法听证、立法助理、立法公开公告为核心的配套制度规范,以保重公众参与的健康运行。

论行政立法的程序控制

对行政立法制度实施控制 ,是行政法治的基本要求。其中通过程序的设置对行政立法进行过程控制尤为必要。建立“公正优先 ,兼顾效率”的行政立法程序模式 ,是实现对行政立法权有效控制的必然选择。要实现行政立法程序公正与效率的价值追求 ,行之有效的民主参与和立法公开将是目标实现的制度保障。

依法治省的宏伟工程——“九五”期间浙江省地方立法述评

一、地方立法,成绩显著 "九五"期间,浙江省人大常委会认真贯彻依法治国方略和依法治省的方针,紧密结合我省改革、发展和稳定的实际,继续加强和不断改进地方立法工作,共制定和批准了151个地方性法规.其中制定地方性法规83件,批准杭州、宁波两市地方性法规68件.这些法规的颁布和实施,对保障宪法、法律和行政法规在我省的有效贯彻实施,促进、引导和规范我省社会和经济发展起到了积极作用,也为中央立法提供了有益经验,对我国社会主义法制建设作出了一份贡献.……

以博弈机制破解“立法割据”

“行政权力部门化，部门权力利益化，部门利益法制化”，对于我国行政立法中出现的“立法割据”现象，全国政协委员、云南省政协副主席陈勋儒建议，行政立法应建立“四大制度”——立法回避制度；立法公开制度；立法参与制度，参与的核心是公平听证；立法经费预算和公开制度。（3月12日《新京报》）

人大代表当发挥立法主体作用

人大代表是国家权力机关的组成人员,肩负人民重托。人大代表具有广泛代表性,在立法工作中充分发挥代表的作用,是保证立法决策公平公正、贴近民意的重要渠道。近年来,广东省人大常委会通过完善立法公开制度、建设代表交流平台、建立代表大数据平台、健全基层立法联系点等方式,建立健全代表全程参与立法的新机制,在充分发挥人大代表在地方立法中的主体作用方面走在全国前列。