“立法冲突”概念探析

立法冲突是一国立法体制内部的权限冲突和规范冲突。构成立法冲突的权限与规范须以自身合法性为前提 ,否则是无权立法 ,即立法中的违法现象 ,不构成立法冲突。产生立法冲突的决定因素是现行立法体制中不合理的制度安排 ,主要表现为立法权限设置、划分上的模糊 ,规范性法律文件效力等级地位的争议 ,立法监督的设置残缺与运行空白等。立法冲突实质上是一种有着制度根源、认识根源、经济根源、社会根源的客观现象 ,是任何一种法律制度发展到一定程度的必然产物 ,形式合法性不足以完全杜绝立法冲突 。

中国违宪审查与立法冲突解决机制

我国的违宪审查制度 ,存在着许多缺陷。主要缺陷是没有违宪诉讼制度 ,没有对立法的正式违宪审查程序 ,审查权分散 ,以及“内部沟通”式的事前审查。这种审查常常并没有起到应有的作用 ,所以造成严重的“法规打架”现象。

进一步完善我国立法冲突解决机制之我见

随着我国立法进程的加快,立法数量的增多,立法冲突已经一个突出的问题。它是影响我国法治的一种消极因素。本文首先探讨了我国立法冲突产生的根源,然后分析了我国现行立法冲突解决机制的不足,最后提出了自己的完善建议。

城市房屋征收立法冲突与法律保留

随着我国城市化进程和房地产行业的快速发展,拆迁冲突由社会层面引向法律层面,拆迁条例的立改废问题成为当前的热点问题。城市房屋征收多元立法主体之间的立法存在立法冲突,严重影响法制统一和权力分工监督。法律保留是法治国家的一项基本原则,房屋征收属于法律保留事项,应该由国家立法机关制定征收法律。

我国村委会组织法中罢免规则的立法冲突及其消解

村民自治法律的内容如果相互矛盾与冲突,会使得"民不知其可"和"民无所措手足",民众会无所适从,法律自身也就难以实施。

立法冲突及法规清理——兼论《中华人民共和国治安管理处罚条例》的修改

随着立法数量的日渐增大 ,立法部门的日渐增多 ,法律内容的日渐丰富 ,立法冲突问题愈加严重 ,因此应及时进行法律法规的清理工作。《中华人民共和国治安管理处罚条例》中存在的法律冲突问题 ,充分证明了这个问题。

《村委会组织法》中罢免规则的立法冲突及其消解

立法冲突有损于法律权威,我国《村组法》关于村委会罢免的规则中存在不少矛盾与冲突之处,包括罢免规则与当选规则不协调、罢免活动的有关主体不适当、裁决罢免行为的村民会议形式存在谬误等。这些冲突可以通过改变罢免规则、更换罢免主体、明确罢免会议等途径加以消解。

长三角区域公共图书馆立法冲突及其协调

长三角区域的法规政策在公共图书馆管理办法方面存在一些规章冲突现象,严重影响了长三角区域规则一体化的法治进程。其冲突主要表现在建筑面积、阅览座位设置、馆藏数量、开放时间、文献投入借阅时间、呈缴本制度、违规处罚和奖励优待支持等多个方面。这是由于各省市的立法时间不统一、地方立法结合本省市实际需要、缺少协调机构造成的,可通过清理现有法规冲突、建立立法协调机构、创新办馆模式等协调机制加以解决。

《民法总则》第14条的涉外性——兼论对世界立法冲突的揭示

今天想就《民法总则》立法的一个条文分析入手,即第14条规定,讨论这部立法的一些得失。这一条文在立法上对于自然人权利能力的规定进行了从不涉外条款到涉外条款的转型。1986年《民法通则》第10条规定,公民民事权利能力一律平等,这个条文只谈到了中国公民范围之内权利能力的平等性,

论立法冲突之成因

一旦把法律置于具体的社会生活背景中,立法冲突往往会超越法律本身的界限,成为社会化的问题。立法冲突的存在会造成法律适用上的无从选择,形成事实上的无法可依。

土地评估机构资质的立法冲突和解决对策

关于土地评估机构资质的行政立法矛盾已持续多年 ,给国企改制等市场化趋向产生了延时、不确定和偏失公正等影响 ,其引发的诉讼还给司法部门带来了抉择难题。这种行政立法矛盾的产生很大程序上与部门利益有关。全文探讨了最终解决矛盾的对策及过渡期的衔接方法。

刑事附带民事诉讼:立法冲突与司法困境

刑事附带民事诉讼案件,受刑法、刑事诉讼法、民法通则以及民事诉讼法的调整,由于作用的"场域"不同,这四种法律本身之间就存在立法上的冲突,使得刑事附带民事诉讼制度在适用相关的法律时处于一种混乱的局面。这种在适用法律上的混乱局面,必然导致刑事附带民事诉讼在实践中的操作困境。

全国人大及其常委会的立法冲突和对策

全国人大及其常委会是我国立法权行使的专门主体,在立法权的划分上,人大常委会立法权应是部分的、有限的,但宪法和立法法关于全国人大及其常委会立法权限的模糊规定,导致全国人大及其常委会在立法权行使上的混乱与冲突。立法权冲突的原因不仅是法律上的模糊规定,还在于我国人民代表大会的人员构成和会议时间限制了其立法权的行使。规范全国人大及其常委会立法权权限,需要法律层面和制度层面改革,法律上明确两者的立法权限,制度上使人大立法专职化,全国人大监督常委会立法。

票据质权设立的立法冲突辨析

票据质押的设立规则在我国立法上有一定冲突,《票据法》规定票据质权的设立需要质押背书,而《担保法》《物权法》均未做规定,最高人民法院所作的司法解释并没有协调这一冲突。这一冲突现象带来了巨大的理论争议,不管是特别法优于一般法,还是新法优于旧法的规则都不能有效解决。而关于质押背书是票据质押对抗要件的观点本身存在重大漏洞,亦不能认为《物权法》《担保法》和《票据法》分别规定了不同的票据质押制度。应通过修改《物权法》《担保法》的方式,消除立法冲突,统一票据质押设立规则。

关于《海商法》与《海关法》立法冲突的若干思考

作为对外贸易领域的重要法律规范,《海关法》和《海商法》对进出境的船舶和船舶所载运的货物都可以适用。但是,在法律的适用中,两部法律产生了立法冲突,主要为法律规范的横向冲突。具体表现在对进出境海运主体概念的不一致,对于关税优先权问题的矛盾,以及在解决目的港无人提货问题上,行政救济和民事救济产生冲突。应该协调和解决这些立法冲突,在《海关法》中确定承运人的概念、建立关税优先权,同时将民事救济和行政救济相结合来解决目的港无人提货问题的法律冲突。

论债权人代位权与代位执行权的立法冲突与解决

我国《合同法》规定了代位权制度。《合同法解释》进一步明确了代位权诉讼方面的问题,初步构建了中国特色的代位权制度。但进入诉讼程序的代位权与民事诉讼法中代位执行权的并存在适用中出现立法冲突问题。故从理论与实践相结合的角度对冲突问题进行分析,并力图找到合理的解决方案,以期有利于代位权功能的有效发挥。

论我国多元法治背景下的地方立法冲突

我国地方立法主体众多,且由于市场经济的一体化、立法体制、立法技术等因素,地方立法冲突在所难免。在当下"完善社会主义市场经济"、"健全社会主义法治"的背景下,地方立法冲突势必会对市场经济的良性运转、民主法治的正常建设及法制的统一和谐造成诸多不利的的影响。

论解决我国立法冲突的几项措施

要解决立法冲突问题至关重要的是赶紧出台酝酿已久的《立法法》，从而使立法活动规范化。作者由此出发提出了七项措施：完善授权立法；提高立法者素质；加强立法程序的科学化、民主化；完善立法监督；健全法律、法规的清理、编纂和修改工作制度；加强备案审查制度；建立法律规范冲突的裁决制度。