雾霾环境责任立法创新研究——基于现代环境责任的视角

雾霾危害是近年来出现的一个新的环境问题。运用现代环境责任理论,结合雾霾治理的实践,创新雾霾环境责任立法,是应对雾霾危害的重要途径之一。现阶段比较可行的创新选择主要是:一是理念创新。抛弃传统环境责任旧观念而选择现代环境责新理念,运用现代环境责任理论指导整个雾霾污染防治工作。二是原则创新。运用现代环境责任理论创新雾霾立法原则,实行和遵循"整体主义与风险预防"两者并行的双重原则。三是承担双重责任。创新后的雾霾防治立法与实施必须坚持和贯穿"预期责任与过去责任"两者并重的双重责任。四是构建雾霾环境责任新体系。创新后的雾霾环境责任新体系是由原则性责任、专门性责任、评价性责任、相关性责任等一系列责任有机构成的一个新体系。

社会主义法律体系形成后的地方立法创新

地方立法在社会主义法律体系中处于附属地位,在地方事务管理中又具有相对独立的价值。社会主义法律体系形成之后,地方立法创新的方式和内容应作相应的调整,先行性立法的创新空间受到挤压,实施性立法、自主性立法的创新大有可为。地方立法创新是社会主义法律体系发展完善的重要生长点,地方立法应结合当地实际,进一步突出内容创新。

论中国特色自由贸易港建设的立法创新

建设中国特色自由贸易港应立法先行,重视制度创新,通过立法将政策利好落到实处。囿于《立法法》第8条的规定,地方事权无权突破中央事权的限制,因此中国特色自由贸易港在财税、投资、海关、金融、仲裁等关键领域的制度创新缺乏足够的立法权限。在立法层面解决海南地方立法权受限问题有三条路径:从中国特色自由贸易港的长期繁荣发展来看,应争取全国人大将有关经济建设的立法权下放,将海南打造成"经济法律特区";以建设中国特色自由贸易港为目标,由全国人大制定《自由贸易港法》并在其中予以充分授权;争取中央的一揽子立法授权,将最为迫切的重点立法领域的法律调整适用权一揽子授权给海南,以解决《自由贸易港法》出台之前海南立法权受限问题。

论深圳经济特区地方立法创新的历史、特色与前景

深圳地方立法权经历了一个从“授权立法”到“较大市立法”的演变过程,形成了以创新为基本特色的立法实践。其创新体现为立法理念和立法建制两方面,表现为先行性、兼容性、突破性、补充性。深圳立法创新解开了中央和地方权力关系内在缺陷的固有症结,并对中国立法体制改革提供了一条可供选择的途径。

论自贸区融资租赁的立法创新

融资租赁是自贸区金融创新的重要工具。依循"理念革新"与"先行先试"并举的原则,自贸区形成了以《合同法》为核心的融资租赁立法体系的雏形。法律定位不明确引致的现有融资租赁立法与我国民法的"债物二分"结构体系的扞格,导致自贸区立法创新方向不明确,而财产区分不明确、配套规则亟待完善、规范细则尚未出台,这些问题则进一步给交易安全和风险隔离留下隐患。自贸区融资租赁的立法创新,应当重塑以债权为核心的融资租赁立法体系,并在此基础上重构融资租赁业务配套保障机制,细化自贸区融资租赁业务规范细则。

我国妇女权益保护立法创新研究——以广东地方立法为实证

妇女的社会地位是衡量一个国家现代文明程度的重要标尺。新中国成立后,我国采取自上而下的妇女权益保护措施,形成了较为完善的妇女权益保护立法体系。但是,由于民族文化差异,无论是国家立法还是地方立法,与国际上妇女权益保障规约相比仍然存在较大距离。广东是改革开放的前沿阵地,其妇女权益保护地方立法着眼于对国家立法的执行、创新与发展,致力于对国际妇女权益保护立法进程的把握与推进,先行先试并适度创新。及时梳理地方立法,创新并适时上升为国家法律,应当是我国妇女权益保护立法发展之路径。

自贸区知识产权保护的立法创新探索

自贸区发展亟需知识产权保护立法创新,虽然上海自贸区进行了先期探索,但不论在理论抑或实践上,皆仍存较大研究空间。就后来的天津等自贸区而言,基于综合考量国内外最新形势,在知识产权保护立法创新问题上,应坚持三项基本原则,即要有国际视野、突出实验性、坚持原创性。在知识产权保护立法创新实践中,天津等自贸区应用足先试先行政策优势,积极承担"完整"的制度实验使命,这不但包括针对知识产权法在自贸区调整适用,而且应确立体系化的解决方案,即合理借鉴国际成熟经验,善用国内法治资源,借自贸区经验反向检讨现行立法等。同时,尤其针对知识产权法的未来保护标准难题,应建构、试行、检验前瞻性折衷标准,即效力上"高于TRIPS协议,但低于ACTA协定"的原则性保护标准。

内蒙古地下水管理立法创新与启示

《内蒙古自治区地下水保护和管理条例》以《地下水管理条例》为依据,结合内蒙古自治区实际,在立法时进行重要细化和补充。该条例细化了地下水取水总量控制和水位控制等制度,创新性规定了地下水管理单元、农牧业灌溉取用地下水、区域取水许可限批、以电折水和以电控水、农业机电井网格化管理等制度措施,对国家开展有关涉水法律法规修改和制定地下水配套规章具有借鉴意义,也为其他省份开展地下水管理配套立法提供了参考。

艾滋病立法创新的思路与对策

艾滋病立法的创新对策为:抓紧起草《艾滋病防治法》,尽快出台《艾滋病防治管理条例》;对现行有关法律法规进行清理,及时修改有关的法律法规或规章;及时出台迫在眉睫的专业性较强的艾滋病法规和规章;及时将正在实施业已证明有效的有关的准法规、准规章上升为正式的法规及规章;加大地方性立法的力度与步伐,逐步健全地方立法体系。

WTO与我国服务贸易的立法创新

随着入世，国内法与WTO规划的接轨在即。我国金融及其它服务贸易业的法律法规有许多不符合WTO规则之处。本文论述WTO的基本法律规则以及我国服务贸易业之立法创新的必要性和可能性。

游览参观点门票价格管理立法创新和发展方向研究——基于6省(区)游览参观点门票价格管理立法对比分析

游览参观点门票价格和教育收费、医疗服务收费等一样，属于服务价格，是与人民群众文化消费关系密切的价格，也是重要的民生价格。我国对此价格的管理仍存在诸多不足，游览参观点门票价格管理实践中出现了很多问题需要解决。各省级价格主管部门根据本地情况，纷纷出台了本省游览参观点门票价格管理办法，在价格管理规制上进行了大胆创新，收到了明显效果。本文对2005年以来湖南、黑龙江、新疆、江苏、安徽、云南6省（区）价格监管部门制定发布的管理办法（见表一）进行比较分析，对游览参观点门票价格管理方向提出建议，以供参考。

地方立法创新界限探析——以《广西北部湾经济区条例》第二十九条为研究范本

地方立法创新的纵向边界,由法律优先原则决定,地方性立法不能违反上位法的规定,也不能突破基本的伦理道德底线。地方立法创新的横向边界由法律保留原则决定,具体边界由中央和地方立法权划分确定,因为中央特别授权而拓展。地方立法应当注意上位法和下位法的对接,特别法和普通法的互补,法治统一和地方特色的结合,在保证法制统一的前提下体现地方特色。

论大数据时代的税收治理精准立法创新

在大数据时代语境下,涉税信息不对称、涉税信息孤岛以及税收治理相关立法的匮乏会加大税收治理的难度,并影响精准调控目标的实现。税务机关可借助大数据、人工智能等新兴技术手段进行税收治理,从而实现精准调控等目标。而完善与创新税收治理相关立法是实现精准调控的关键性因素,其有助于打开技术创新与制度创新的边界,进而实现税收治理相关法律与税收治理技术的联动共振。为此,亟需完善相应的法律机制与大数据立法并健全相关数据库系统。此外,立法者可以大数据思维引领立法持续创新,并将大数据与区块链等新兴技术融入其中。

地方立法创新空间探析——以“不抵触”原则的解读为视角

创新是立法的生命,但立法创新必须在合理的空间内进行。为了维护法制统一,从立法本意出发,"不抵触"原则的核心包括法权不抵触、法条不抵触、法意不抵触。地方立法对"不抵触"原则的遵循,关键在于处理好立法权限与立法创新的关系。地方立法应当重视国务院的决定和命令,全面分析法律或者行政法规的配套规定。为了有效防范市级立法与省级立法抵触,需要科学划分省级和市级地方立法事项,合理设定省市两级地方性法规的内容,准确把握地方立法批准程序的精髓。

中国信用体系建设的立法创新

人类社会已经从身份社会进入契约社会，而传统的伦理信用也必须上升到制度上和法律上的信用。我们正在WTO规则下继续大力发展现代市场经济，而现代市场经济是法治经济是信用经济，因此，构筑完善的信用体系是完善社会主义市场经济体制的内在要求、是整顿和规范市场经济秩序的客观要求、是保持我国经济持续健康发展的迫切要求、是WTO规则的应有要求。

地方立法创新的路径探析

基于文化传统、经济条件、观念习俗等因素的不同，各地经济社会发展遇到的实际问题也不尽相同。在“不抵触原则”约束之下，地方立法的创新只有遵循一定的规律，才能在依法、科学、民主的道路上越走越稳健。

试析地方立法创新的禁区

地方立法需要创新，但创新必须依法进行，才能确保其沿着既定的路径前行，而不会异化为以创新为名行地方保护或乱闯禁区之实。

关于立法创新的思考

所谓立法创新，就是按照发展的与时俱进的要求，用马克思主义的科学态度，不断总结新的实践经验，修改或制定新的法律法规。从地方立法讲，就是遵循国家法律、行政法规的基本原则，从地方实际出发，创造性地研究解决地方经济、社会发展中的突出问题，制定出有创新意义、有地方特色的法规、规章，为地方的改革、发展和稳定提供法律保障，创造一个具有投资吸引力的法制环境。立法创新的内涵是非常丰富的，它既包括立法观念上的创新，又包括立法内容上的创新；既包括立法实体上的创新，又包括立法程序上的创新；既包括立法机制上的创新，又包括立法技术上的创新。

自由贸易港法规立法创新研究——兼论海南地方立法模式发展

建设中国特色自由贸易港,是我国全面深化改革的重大战略举措。作为我国最大的经济特区,海南省因《自由贸易港法》出台而享有自由贸易港立法权。在制定自由贸易港法规的过程中如何在法定框架下通过授权立法的方式为自由贸易港政策制定确立法制基础,承受改革带来的风险,是自由贸易港法制建设的重要问题。立法模式创新作为现代立法技术的集中体现,要求在参考域内外自由贸易区立法模式的同时吸取对法定立法与授权立法两种模式的适用经验,由此建设海南自由贸易港法律法规“四梁八柱”体系。海南省对自由贸易港立法时需要彰显其“全球开放水平最高的特殊经济功能区”特点,并在寻求创新传统单一立法模式适用的同时,通过建立立法授权机制,对立法活动进行风险防控,打造开放程度更高、制度保障更为全面的自由贸易港法治体系。

加强新阶段大湾区法治保障 全力达成立法创新成果

4月11日下午,广东省2024年立法工作会议举行,《广东省人大常委会2024年度立法计划》“出炉”。根据立法计划,今年省人大常委会将围绕贯彻落实党中央重大决策部署及省委“1310”具体部署,安排继续审议项目4项,初次审议项目18项,预备项目23项,以高质量立法保障高质量发展。