经济法的立法统合:前提与准备

经济法的立法统合,是基于解决现实问题的需要,对相关经济法规范进行的"系统整合"。它有助于推动法治建设,促进经济和社会发展,完善国家治理体系,是提高立法质量和法治水平的重要路径,同时,其在立法积累、立法时机、立法参与等方面亦具有可行性。鉴于上述立法统合的前提已经具备,应分别从理论和实践维度,为多层次、多形式的经济法立法统合提供坚实的理论支撑,并在立法模式、形式、体例等方面作出立法战略和立法技术层面的选择。在上述的立法准备中,应切实体现和贯穿创新、协调和开放等发展理念,这更有助于完善经济法的立法理论,全面推进经济法的立法统合乃至整个法律体系的发展。

论战略石油储备的二元属性

中国战略石油储备已初具规模,然而相关立法却未有实质性进展,其中的重要原因在于一直都未准确界定战略石油储备的属性。准确界定战略石油储备的价值属性是科学立法的前提,并且贯穿于法律适用的所有环节。战略石油储备的关键在于其战略性和储备性,这决定了其与一般商业库存有着本质区别。战略石油储备在功能目的、产权主体和运行管理程序设计上都具有显著的公共性特征,属于公共物品的外延范围,具有公共物品属性。同时,其在企业义务储备、战略石油储备轮换和动用等特定环节表现出的市场属性,以及特定功能背景下的金融属性,都表明其具有明显的商品属性。对战略石油储备属性界定从单纯的公共物品到二元属性并存,是一次认识上的突破。二元属性特征决定了制度设计的价值追求,必须遵从'政府主导、多元参与、增值保值、公开透明'这一立法路径。