论吐蕃法律的渊源、形式和立法原则

本文深入研究了吐蕃法律的渊源、形式和立法原则,认为吐蕃法律有比较系统的立法原则,吐蕃法律的形成主要受到历史传统、佛教文化和外民族文化的影响,吐蕃法律的形式主要是正规法律文件,赞普诏令、大臣政令等也具有法律效力,其形成一般经过起草、讨论、盖印、颁布等程序。

论日本环境教育立法中的“社会参与”激励原则

随着环境事业的不断发展,环境教育立法的重要性日益突显。我国目前环境教育滞后于环境保护事业发展需要,环境教育立法亟待完善。日本在《环境教育推进法》等相关立法中,为唤起国民对环保活动价值正当性的自觉、认同与实践的意欲,在立法中确立了关于"社会参与"的激励原则,对构建可持续发展社会有着深远的影响与意义,值得我国在今后的环境教育立法中加以借鉴参考。

公众参与城市防灾减灾立法的思考

近年,我国城市突发性灾害呈上升趋势,在突发性的灾害面前,公众的人身财产安全面临着巨大威胁。本文从我国城市防灾减灾法律制度存在的问题出发,分析了公众参与城市防灾减灾立法的必要性,以城市防灾减灾法律制度的特点、立法法及相关法律的要求和公众参与的功能等为切入点,设计公众参与城市防灾减灾立法的具体原则和形式。

立法者的认知裁量空间——以形式原则为核心的分析

立法监督技术对于提高立法质量具有重要作用。在合宪性审查的新背景下,立法监督技术问题应当更为关注宪法与立法之间的关系,其中由新兴立法领域中的认知不确定性所引发的立法预测决定有可能导致立法者突破宪法的约束,需要从理论层面分析此种立法行为的性质与界限,为后续的制度设计提供基础。形式原则的介入为立法者在面临认知不确定性之时优先做出决定提供了正当理由,产生了立法者的认知裁量空间。形式原则只能间接地对实体原则发挥支持作用,其与实体原则之间的冲突必须以认知不确定性的存在为前提,而且只具有初显性特征。这决定了立法者的认知裁量空间并不能完全豁免于审查和监督。相关立法监督技术的设计应当着重考察特定情形本身的不确定性程度、立法者做出的预测决定的确定性程度、形式原则和实体理由各自发挥的支持作用等因素。根据立法领域的不同,审查与监督的密度也应当做出差异化的处理,并且结合具体的宪法规范、基本权利的保护价值等因袭进行综合性的考量。

法益保护原则:立法批判功能的证伪

法益保护原则在我国刑法学中被塑造成在司法上具有构成要件解释功能、立法上具有构成要件批判功能的完美指导原则,但它根本无法承担反思犯罪化立法的任务。法益概念之所以被创立,正是为了迎合当时刑法典中存在的宗教伦理犯而以“法益”证成此类犯罪的保护目的,这导致法益概念自始具有形式性、开放性之特征,缺乏先天自由主义内涵,相关概念史的误解值得澄清。为摆脱实证性法益概念对立法的无力,形式法益被实质法益取代,但无论超实证法性还是宪法性的实质法益均无法为立法提供限制标准,刑法不必借助法益这一中介,这是它面临理论悖论和实践冷遇的根本原因。在我国人民代表大会制度框架内,刑法不会因违背法益保护原则而被宣布违宪,宪法保护范围、合宪性审查制度两大因素决定“目的正当”并不重要,对犯罪化立法只能在立法草案阶段通过宪法和法律委员会对法益保护手段进行事前监督,“手段正当”的评价标准直接源自宪法的比例原则,法益保护原则完全被包含于比例原则,因而法益可有可无、应被替换。

行政立法中公众参与的难题及其克服

公众应当参与政府立法已是共识,但实践中仍存在便利性欠缺、参与方式定型化、信息供给不足三大难题。因此,需要考虑借用"十大模块"评估方法,对立法影响评估从十个方面作出强制性要求,为公众参与备足立法信息;通过改造网上意见征求系统,扭转"网上公开征求意见"多为"网上公开",而不见了"意见"的现象;借鉴公众参与形式创新举措,从细节创新中寻找立法者的服务型思维,为参与多样化提供思路。

论行政立法的公开原则

行政立法公开，就是将行政立法程序的各个阶段及其阶段性成果向社会公开，主要包括立法文档和立法文本的公开等内容。在行政立法中贯彻公开原则，是公民行政知情权的制度性保障。但是，作为完整意义上的公开原则在我国行政立法中远未得以真正确立，为此必须建立和完善立法公告、文档公开、立法参与等一序相关法律制度。

论民主立法原则

立法原则是立法主体进行立法活动应当遵守的基本准则。立法中的民主原则是指立法应当体现人民的意志和要求,确认和保障人民的利益。民主立法原则要求立法体现人民的意志,要求限制公权尊重私权,要求保证公众对立法的参与,要求立法公开。

行政立法原则:生态化的新内涵

行政立法的生态化要求行政立法必须以生态文明观和可持续发展观为指导 ,行政立法的依法立法原则、协调统一原则必须赋予新的内涵 ,立法民主原则应当转化为公众参与原则 ,同时吸收比例原则、公平原则 ,尤其要注重代际公平。

《环境保护法》对公众参与原则的确认:昨天、今天和明天

公众参与环境保护已经成为一种国际趋势，公众参与环境保护作为一项环境法的基本原则，由一国的最主要环境立法予以确认，也已成为环境立法技术发展的国际趋势。

论地方立法中公众参与制度的完善

公众参与地方立法是地方立法体现民主,提高质量的重要保障。近年来,各级地方立法机关在实践中积极探索公众参与地方立法的好途径,取得了一定的成果,但在将公众参与地方立法制度程序化、法律化上做得还不够,存在一些缺陷,需要加以完善。

实质重于形式原则在我国《企业会计制度》中的应用

随着我国市场经济的发展，特别是加入WTO后，我国的企业要逐渐加入国际资本市场，参与国际贸易的竞争，必须按照国际惯例向投资人和债权人提供真实、可靠、相关的会计信息；要对日益复杂的交易或事项，按照其性质、实质和结果进行处理，在会计核算中运用实质重于形式的原则。在《企业会计制度》中，实质重于形式原则得到了广泛的应用。

论公示在形式主义两种立法模式中的性质

初步分析了公示的存在价值,探讨了公示在形式主义两种立法模式———即物权主义与债权主义中的性质,在此基础之上,提出了自己对公示性质的看法。

“基层立法联系点”激起公民参与立法积极性

《立法法》2016年修正后,省级、地市级人大已普遍设立了基层立法联系点。联系点组织基层群众有序地参与立法工作,并把基层的立法意见建议反映到立法机关,确保地方立法工作更好地体现人民群众的立法意愿。设立“基层立法联系点”,是调动公民参与立法积极性的举措。从实践看,公民有序参与各级人大的立法工作,既丰富了公民参与人大工作的内容和形式,又增强了公民的人大意识和民主法制观念,同时也密切了与人民群众的联系。这几年,随着人大制度不断深入人心和人大工作不断创新,公民参与人大工作的积极性显著提高,参与的路径更多、领域更宽、法律更全、制度更完备,积极性也更高。

浅析立法听证中的公众参与

立法听证制度在我国是一种崭新的制度,公众参与是立法听证的核心,其存在有理论渊源和制度实践。本文将阐述公众参与在立法听证制度建立中的必要性和重要价值,并指出立法听证中公众参与的困境和解决途径。

价格立法原则刍议

《中共中央关于经济体制改革的决定》明确指出:“经济体制的改革和国民经济的发展,使越来越多的经济关系和经济活动准则需要用法律形式固定下来。”随着价格体系改革和价格管理体制改革的逐步展开,迫切要求用一定的价格法律规范来规定我国的价格制度。第一、法律在价格管理中具有相对稳定的特征。它把党和国家关于价格工作的方针、政策用法律形式固定下来,赋予其法律效力,从而就能有效地保证国家物价政策的正确执行。第二、用法律规范保证和促进价格体制的改革。对改革中出现的积极成果和成功经验及时通过法律形式固定下来,进一步巩固和发展。对改革中出现的某些消极的不利于改革的因素也可以用法的形式作出限制性规定。

电子商务立法中的功能等同原则

各国的法律制度都有大量条款与原件、单证、凭证、票据、公文、签字、签名、盖章有关,而这些条款大都建立在纸质的书面文件基础上.换句话说,纸张在法律制度的运行中发挥着重要作用.

新时期城市工会立法参与政策参与的实践与思考

参政议政是新时期工会作用的重要表现,立法参与、政策参与是新形势下工会参政议政的基本形式,也是城市工会面临的迫切任务。党的十四届四中全会关于加强民主集中制的精神,进一步指明了工会参政议政的方向。在建立社会主义市场经济体制过程中,工会的这种参与没有现成的模式可循。因此,从理论和实践的结合上,探索城市工会加强立法参与、政策参与的路子,县有十分重要的意义。

论地方立法中的“突出地方特色”原则及其实现

在地方立法中突出地方特色,是地方立法实务界的共识。在实践中,立法项目的确立,对地方民俗习惯的吸收和整理,以及立法结构形式和语言的使用,是凸显地方立法特色的主要体现形式。但基于地方立法中涉及问题的特殊性和普遍性共存的实际,在制定地方立法条例时,特色性原则不宜作为法定原则写入相关立法条例之中。

环保部审议并原则通过《环境保护公众参与办法(草案)》

环境保护部7月2日召开环境保护部部务会议,审议并原则通过《环境保护公众参与办法(草案)》。会议指出,环境问题引起社会各界的广泛关注,公众对良好生态环境的期待和参与环境保护事务的热情日益高涨为切实保障公众对环境保护的知情权、参与权、监督权和表达权,规范并引导公众依法、有序。