平陆运河立法保护的起因、困境与进路——基于对平陆运河的田野调查

对平陆运河实施高标准和高质量的专项立法保护,是保障运河规划与建设的“法治基础”,是进行运河管控与运营的“法治必须”。本文以平陆运河为研究对象,以田野调查为研究方法,在实地调研的基础上通过“提出问题——立法主体不明、立法对象模糊;分析问题——谁负责立法、对什么立法;解决问题——明确立法主体、精确立法对象”的研究思路,探讨立法主体的定位与范畴,厘清立法对象的内涵与范围,以求在立法角度探究出助力平陆运河建设与发展的路径。

论经济刑法的立法对象

经济刑法的立法对象即经济刑法立法应该规制的对象 ,表明经济刑法立法应把什么性质的行为规定为经济犯罪行为而纳入其调整领域之内 ,不应把什么性质的行为规定为经济犯罪行为而排除于其调整领域之外。它是经济刑法立法的立足点 ,是经济刑法立法中必须解决的首要问题。其实质是从立法上解决罪与非罪的问题 ,并对经济刑法立法具有重要意义。

论大运河立法体系的构建

在现行的法律体系中,有关运河的称呼有“运河”“大运河”“中国大运河”乃至“古运河”等。这些名称代表了立法者对运河的基本认识和价值判断。从立法体系演变过程来看,大致可以区分为“运河立法体系”和“大运河立法体系”两个阶段。尽管大运河立法体系已经初具规模,但是仍然面临着立法对象不够清晰、立法目的把握不准、立法范围交叉重叠以及立法体系尚未成型等正当化难题3借鉴域外运河立法经验,大运河立法体系构建不能局限于世界文化遗产所确定的保护范围,而必须具有自己独特的视角:一是以大运河为立法对象,拓展大运河立法区域空间,开展大运河综合性立法;二是以大运河文化保护传承利用为立法目标,树立长尺度、跨区域保护发展立法理念;三是以大运河行政法规、地方性法规和规章为立法形式,形成大运河立法结构体系;四是以大运河保护、促进和管理为立法维度,使大运河规划和大运河立法相辅相成,相得益彰。

立法学新体系建构纲要

本文试图以立法目的为基点,作历史的反思和理论的探讨,并以此展开立法活动,分析其中的构成要素和综合运行机制,进而论述立法实效的变量和相关对策,在动态中对立法作整体考察。一、立法目的 1.立法是人的一项有目的的活动,只有具备了明确的立法目的,才可能自觉地进行具体的立法活动。否则,立法活动将表现为盲目的无事空忙或荒谬的文字游戏。因此,立法学应该首先追觅与规定立法目的。追觅立法目的是对实存的立法文件和先前的立法学说展开研究,探求立法文件中蕴含的立法者的主观追求和价值取向,审思法学家们有关立法目的的学说在理论上的利弊得失:规定立法目的是对当前的立法活动规定理性标准,为将要进行的活动提供明确的目标指向。对过去的追觅是为当下的规定服务的,因为人们是面向未来地生活在现实中的,反思过去只是为了今天和今后更成功地创造、更幸福地生活。所以,立法学的任务首先是为当前的社会提供现实的立法目的。

论立法的科学化

一、“立法科学化”的界定 “立法科学化”是与“立法经验化”相对而论的。根据立法过程和立法结果(法律)中经验因素和科学因素的不同比重、不同地位,立法可以划分为科学型和经验型两种。一般而言,传统的立法是经验型的,而现代立法则应是科学型的。

以改革的精神搞好经济立法

全国人大常委会办公厅研究室主任程湘清在《努力做好市场经济条件下人大的立法和监督工作》一文中指出:第一,要突破法律都是经验成熟化、政策定型化的观念,树立经济立法,要有预见性,超前性的思想。不仅要把实践证明正确的东西用法律的形式肯定下来,巩固改革开放的成果。

李曙光:代言人的建设性批判之路

中国的立法之路是"路漫漫其修远兮"。在上下求索的过程中有这样一批人,用智慧与实践书写着这样一句话:"世上本没有路,走的人多了,也便成了路。"他们的共同特征是学术良心、社会责任感、理性中立的批评和孜孜不倦的制度设计。他们的共同名字是"学者型立法者"。

日本的《家电循环利用法》及其实施

2002年4月1日,日本正式实施《家电循环利用法》,这是一部先进的环保法律,其主要内容包括:以电视机、电冰箱、空调和洗衣机四种电器为立法对象;要求制造商承担再生利用的责任;零售商承担回收、运输的责任;消费者必须支付一定的费用;运用管理表单对整个过程实行管制。因此,家电的主要制造商很快在全国建立起38个废家电再生加工的基地和190个集货站,制造商成为资源再生利用的主体。然而他们很快发现自己的产品并不易于拆解和进行材料还原,于是产生了一种被称为“环境适合设计”的思想,这种思想将对废弃物的减量化和有效利用产生积极意义。这部法律的酝酿花费了十年光阴,此间政府和家电行业协会都曾投入巨资,建立大规模的实证试验基地,对家电再生利用的技术体系进行了反复的认证和改良,尤其是采用LCA手法(环境压力的数值解析)对其合理性进行了测算,得出优于传统处理方法30％的结论,才据此构建法律的框架。所以说,这部法律的诞生,也表明世界环保运动中法治意识和科学精神的高扬,是文明进步的标志。本文作者认为,对于中国来说,借助环保运动的先进成果来重建资源再生利用事业是十分重要的。