立法成本效益评估的质量及保障机制

立法成本效益的科学评估是立法机关决策的依据,影响其质量的因素有成本效益评估的程序设置、评估方法的选择、评估主体的素质以及评估所依赖的数据信息等。对立法成本效益进行质量控制的方式有:一是内部质量控制机制,即由政府部门内部的机构或组织对立法成本或效益评估进行监督或审查;二是外部质量控制机制,即由利益相关人与社会公众对立法成本效益评估质量进行监督。这两种控制与保障方式都是我国在建立立法成本效益评估制度时所必须关注与考虑的因素,是立法成本效益评估制度价值发挥的基础与保证。

论立法成本效益评估制度的发展及改进

立法成本效益评估制度通过为立法的成本与收益设定相应的指标进而量化,计算立法成果的净收益,以此来考虑是否制定或修改法律,其将效率这一价值确切地贯彻在立法过程中。文章主要探讨立法成本效益评估制度的对象范围、价值理念、立法成本效益的实质,通过引入正义和立法的本质关系,探究立法成本效益评估制度如何确保正义贯彻于立法活动中。分析其理论基础,以及通过对各国的立法成本效益评估制度建构和运行模式进行研究,来分析该制度的局限性。再根据其局限性,结合中国的经济制度、政治理念、价值的优位与选择,尤其是结合大数据技术的运用,进行数据挖掘,整合立法空间与立法资源,提出相应的补充改进之法,借用大数据等方法来完善立法项目的精细化管理。希望立法的成本效益评估制度能够更进一步地发展,在我国立法实践过程中,尤其是在地方立法过程中得到更多的运用,减少不必要或者低效率的立法活动。