江苏推进社会治理现代化的立法探索

社会治理是国家治理的重要方面。社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,是中国式现代化的有机组成部分。党的十八大以来,习近平总书记始终高度重视社会治理工作,特别是提出要提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。2023年7月,习近平总书记在江苏考察时指出,江苏必须在推进社会治理现代化上走在前列。“社会治理现代化”概念的提出,意味着社会治理范畴实现了从“市域社会治理现代化”向“社会治理现代化”的更新。

市人大法制委、常委会法工委:发挥好地方立法探索性功能

市人大法制委主任委员付子堂表示,市人大法制委、常委会法工委将全面加强地方立法工作,努力打造更多具有全国影响力、重庆辨识度的立法工作高质量发展标志性成果。坚持党对立法工作的全面领导。围绕党中央决策部署和市委中心工作编制立法计划规划,立法工作中的重要事项及时向市人大常委会党组汇报,向市委请示报告,确保党的主张通过法定程序成为全市人民的一体遵循。

从浙江数字经济实践洞见立法探索

十多年来,浙江坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干,推动数字经济不断发展壮大,形成了一系列可复制、可推广的浙江经验和浙江样本。“赞成52票,反对0票,弃权0票,未按1票,通过!”2020年12月24日,浙江省十三届人大常委会第二十六次会议高票表决通过了《浙江省数字经济促进条例》(以下简称《条例》)。

个人信息保护的地方立法探索

近年来,随着人工智能、物联网等信息技术的发展,“刷脸”应用迅速崛起。现如今,越来越多的领域开始应用“刷脸”技术,例如,金融支付、旅游等,“刷脸”时代已然到来。“刷脸”时代给我们生活带来便利的同时,也隐藏着一些信息安全风险。

备案审查为地方立法探索提供支持

目前实践中,如何处理好维护法治统一和鼓励地方创造性开展地方立法工作二者之间的辩证关系,是地方立法面临的一个重要课题。进入新时代,面对日益变化的社会管理带来的困难和挑战,怎样守住地方立法底线?合法行使立法权的同时如何保障公民合法权利?如何在城市管理和依法治理之间寻求一种平衡?这些都是目前地方治理中需要面对和考虑的现实问题。

“小切口”立法探索粤澳民生领域 规则衔接新路径——《澳门特别行政区医疗人员在横琴粤澳深度合作区执业管理规定》《澳门特别行政区药学技术人员在横琴粤澳深度合作区药品零售单位执业备案管理规定》解读

建设横琴粤澳深度合作区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。2021年9月5日,中共中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》,为合作区的改革和发展按下了快进键,明确坚持“一国两制”、依法办事,是合作区建设的基本原则;推进规则衔接、机制对接,是合作区深化改革、扩大开放的重点和难点;用足用好珠海经济特区立法权,是加强合作区法治保障的重要举措。

中国土壤污染防治地方立法思路与探索——以广东省为例

污染防治地方立法在生态环境工作中肩负着重要的使命,是高度概括和抽象的国家上位法的有效补充,具有更强的可操作性和地域特色。《广东省固体废物污染环境防治条例》、《广东省珠江三角洲水质保护条例》等地方单行法均在具体的污染防治工作中发挥了重要作用。本文在系统梳理了若干国家和地区土壤污染专门立法、配套法规与标准、外围法规及其典型特征的基础上,全面分析和对比了新颁布的《中华人民共和国土壤污染防治法》的立法现状和制度设计,认为中国土壤污染防治法是涵盖预防和治理的复合型专门法规且需与外围立法耦合发挥实效,确立了以土地用途为导向的污染土壤管控与利用策略,并强化水土耦合的协同治理思想。广东省作为土壤污染立法先行省份之一,起草完成了《广东省土壤污染防治条例(草案)》,草案在承继国家上位法相关要求的基础上,更侧重贯彻实施,并在源头预防、责任体系构建、联动监管、区域特异性管控方面进行了完善和创新,增强了地方立法的可操作性和地域特色。此外,针对土壤污染高背景区域识别和管控、土壤环境备案制度界定及实施、固定额度罚款制度建设等土壤污染实际问题展开讨论,认为地方立法还需进一步界定相关概念,配套有关政策措施,探索更加灵活的财产罚机制。分析表明,在中国土壤污染形势严峻以及相关基础薄弱的条件下,《中华人民共和国土壤污染防治法》为土壤污染防治相关工作提供了建设性和针对性的制度方案,而广东省土壤污染防治地方立法的探索为推进广东省土壤污染防治工作提供了强有力的依据和保障。该研究可为中国土壤污染防治决策管理和土壤污染防治法律体系构建提供有意义的参考和借鉴。

共犯行为正犯化的立法探索

新增罪名的性质争议和正当性质疑在明文增设新罪名的立法背景下,有的学者虽然承认“帮助信息网络犯罪活动罪”的设立采取了帮助犯独立性说,但是认为这一条文只是设置了帮助犯的量刑规则。

从小切口入手 做立法大文章--贵阳市人大常委会开展“小快灵”地方立法探索

“小快灵”立法,是针对群众关心关注的小事定规矩、填空白,能够通过较为简便的程序在较短时间内完成立法.能最及时、最有效、最简便解决群众的急难愁困.彰显立法为民、必法惠民。贵阳市人大常委会在2021年的立法项目中通过认真研究和筛选,认为以《贵阳市全民健身规定》的修订为契机,探索开展“小快灵”地方立法是最合适的选择。

运用法治思维 为城市改革创新保驾护航——珠海特区立法探索侧记

6月1日,《珠海经济特区生活垃圾分类管理条例》正式施行,标志着珠海垃圾分类进入法治化新阶段,也意味着珠海对于垃圾分类的态度由"倡导"变为"要求"。条例借助法律强制力和约束力,为提升城市垃圾治理水平提供了法治保障。改革开放初期,珠海作为经济特区被赋予特区立法权,为特区探路贡献众多先行先试法制经验。

为地方立法探索留足必要空间

"允许和鼓励制定机关根据实践需要和法治原则进行立法探索。"相比前两年,这是全国人大常委会法工委关于2019年备案审查工作情况的报告首次明确提出的新内容。同时,报告还列举了两个审查案例,其中之一就是,深圳关于限制食品职业"打假"的规定被"认可"。

我国终身教育立法困境探析

终身教育思想产生已有50年,于20世纪八十年代进入我国后得到广泛传播。用立法方式推广终身教育、促进学习社会的实现,已成为国际社会的一项重要选择。经过十多年的努力,我国《终身教育法》仍处在"启动研究"状态,立法工作陷入困境,这主要归结为终身教育理论研究层面的分歧、终身教育体系的不完善和法律领域的一些固有问题。在立法工作中应尊重终身教育理念,统一《终身教育法》的调整对象,整合现有资源推进终身教育体系建设,运用现代立法技术完善相关法制,努力为《终身教育法》的产生创造条件,摆脱立法困境,推进法律的早日出台。

地方数据立法助力贵州数字经济发展

"十三五"时期,贵州数字经济快速发展,跻身全国大数据产业发展指数第一梯队。贵州从曾经的互联网"贫瘠之地",到当今大数据的领跑者,发挥地方数据立法的保障和推动作用是一条重要经验。为促进大数据的发展应用,贵州出台了《贵州省大数据发展应用促进条例》《贵阳市健康医疗大数据应用发展条例》;为规范政府数据共享,在《贵阳市政府数据共享开放条例》《贵阳市政府数据共享开放实施办法》《贵阳市政府数据共享开放考核暂行办法》立法探索基础上。

城中村改造中征地拆迁的法律规制——以西安市城中村改造中征地拆迁为例

我国各大中城市在城中村改造征地拆迁中,通过法律创制,初步建立起征地拆迁补偿的地方性法规体系,并运用法律手段化解了征地拆迁中的诸多难题。但是,有些城中村改造的地方立法违反上位法,城中村集体土地转性于法无据,有关拆迁安置补偿方式的规定比较原则和单一,社会管理复杂局面缺乏应有的法律规制。应对城中村改造征地拆迁面临的法律问题,需统一城中村改造征地拆迁的各层级立法,实行多元化征地拆迁安置方式,充分利用城中村集体土地转性的制度资源。

深圳用法治利剑破改革瓶颈

从《深圳经济特区个人破产条例》的实施,到《深圳经济特区数据条例》获通过,近段时间,深圳多部具有“破冰”意义的立法引发全国关注,屡屡登上网络热搜。这些法规,不仅是深圳落实综合改革试点的具体举措,也为国家相关立法探索了路径。

区域协同立法的路径研究

习近平总书记在中央人大工作会议的重要讲话,明确提出建立健全区域协同立法、流域立法、共同立法工作机制。近年来,全国人大常委会鼓励各地探索开展区域协同立法,京津冀、长三角、粤港澳、成渝地区等一些跨省(市)区域和省内市际区域率先探索开展区域协同立法协作,形成了一批区域协同立法成果。围绕区域协调发展,加强区域协同立法,提高地方立法质量和效率,已成为地方立法探索的新趋势新模式。

深圳人大:先行先试立法频饮“头啖汤”

“生前预嘱”入法,让生命有尊严地“谢幕”;个人破产制“破冰”,创业失败者可以重头再来;为大数据、人工智能、无人驾驶等新兴领域率先立法,受到国内媒体高度关注……深圳是一座改革之城,也是一座法治之城。近年来,深圳市人大常委会用足用好特区立法权,加快推进重要领域和新兴领域立法,出台了一批具有全国首创性和引领性、体现改革创新和先行示范的法规,为深圳经济社会高质量发展提供了坚实法治保障,也为国家和其他地方立法探索积累经验作出重要示范。

创新立法落实台胞台企同等待遇

近期,江苏省十三届人大常委会审议了《江苏省对台经济文化交流合作促进条例(草案)》(以下简称条例草案),不仅积极回应台湾同胞在创业、就业、学习、生活等方面的合理诉求,增强台胞台企扎根江苏、长期发展、融入大陆的信心,探索以法治方式巩固提升苏台经济文化交流合作的层次和水平,更是推动新时代对台工作高质量发展的有益探索。对台工作领域创制性的地方立法探索一是率先以地方小切口立法概括提升近年来行之有效的涉台政策措施。

创新立法思路 注重法治实效--应急管理地方立法优秀案例交流研讨会综述

2020年9月,应急管理部下发了《关于进一步推进地方应急管理立法工作的指导意见》,鼓励地方应急管理部门大胆探索、先行先试,希望通过推动地方应急管理立法,为国家立法探索道路、积累经验。近年来,随着全面依法治国的不断推进,我国地方立法工作取得了一定进展,在应急管理领域涌现出一批优秀的地方立法案例,为基层应急治理提供了有力的法治保障。

坚持立法先行 以法治方式助推责州大数据战略跨越发展

贵州省人大常委会在省委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕中心、服务大局开展地方立法工作,充分发挥立法的引领和推动作用,紧紧围绕大数据战略行动,立足国情省情、突出特色优势,通过立法探索服务大数据战略行动,切实履行先行先试、推进“制度创新”职责。