立法文件分类和归档

立法文件分类和归档中国人民大学档案学院安忻随着社会主义民主和法制的不断完善，立法在国家政治生活中的作用越来越重要。依据宪法规定，全国人民代表大会及其常务委员会是我国最高国家权力机关，行使国家立法权；省、直辖市、自治区的人大及其常委会，在不与国家的宪法...

浅论电子文件立法

电子文件管理必须有法可依。由于缺少电子文件管理的法律，无论是中央还是地方。我国的电子文件管理工作均面临着各种各样的问题，例如电子文件的凭证作用不明确、电子文件的归档要求不统一、电子文件的使用及管理存在各种程度的风险等。制定电子文件管理的法律是完善电子文件管理工工作的必由之路。电子文件管理需要符合电子文件特点的规则和秩序，因而需要相应的法规、制度和标准，作为规范人们生成和管理电子文件行为的依据。

对非立法性行政规范性文件的理性审视

非立法性行政规范性文件虽然存在各种各样的问题,在我国法定的法律体系中没有地位,不是“应然”层面的法的渊源,但其却是“实然”层面的“法”,是行政执法与行政司法裁判的依据,具有法律效力,是行政法律体系的有机构成。

非立法性行政规范性文件制定主体的责任探析

非立法性行政规范性文件俗称“红头文件”,它虽然不属于法的范畴,在国家的整个法律体系中不占位置,在金字塔型的法律规范性文件的效力层级中,其效力也最为低下。但因为它代表着党和政府,是党和政府传达大政方针的最主要的途径。所以具有无可替代的权威性。它在政府的公共管理中是一把双刃剑,起着积极作用的同时也带来了严重的负面效应。虽然这些负面影响是由多种因素造成的,但与我国非立法性行政规范性文件制定主体的责任缺失不无关系重大。为此,必须立法规范责任体系,强化制定主体的责任意识,提升公民的参与意识和监督水平。

档案与现行文件立法的原则

档案与现行文件立法的原则〔加拿大〕■李·麦克唐纳立法是一个国家所严格奉行的原则的表现形式。档案立法体现了公民所希望由其国家保存的记忆具有重要价值。档案与有关文件的立法有助于行政管理工作的开展，并能为保障公民及其国家的最基本的权利提供依据。法律中应规定...

浅议地方人大对非立法性规范性文件的监督

我国地方各级人民代表大会及其常委会在加强工作监督、法律监督方面做了大量工作 ,取得了明显的成效。相比之下对地方规范性文件则监督不够 ,特别是对非立法性规范性文件的监督 ,凸现出一些问题。

古罗马城镇化建设保障立法探究

在我国城镇化的进程中产生了许多的社会问题。其实,这些问题早在古代罗马的城镇化进程中就有所体现,并被罗马人运用法律的手段予以解决。事实上,罗马人的城镇化从共和早期开始,在奥古斯都时代开始向行省发展,于元首制末期衰退。其主要动因是政治上的罗马化要求。这一进程在罗马共和国时期的体现是63部立法文件,可以分为积极的和消极的两大类。这些立法文件中,起积极作用的涉及到建立城市的命令、建设标准、管理规则和城市间纠纷的处理四类,起消极作用的分为禁止奢侈行为、限制人口流动和身份造假三种。它们为我们提供了一副罗马共和国城镇化运动的完整蓝图,并为我国当下的城镇化进程提供了宝贵的经验。

澳大利亚授权立法的范围与监督机制

一个国家授权立法的水平和质量反映着这个国家法治体系的水平和质量。澳大利亚授权立法的范围十分广泛,立法性文件是授权立法的表现形式。厘定立法性文件的范围,加强对授权立法的实体性和程序性监督,对于提高授权立法的水平和质量具有重要作用。通过考察和分析澳大利亚授权立法的范围与监督机制,总结基本经验,比照中国授权立法的现状,为进一步完善中国的授权立法制度提供借鉴和参考。

中外电子文件证据研究及启示

随着计算机技术、无纸办公和电子商务的飞速发展,电子文件在我们日常生活中已无处不在,关于电子文件的涉案纠纷也越来越多,电子文件证据已被广泛应用于刑事、民事和行政诉讼领域。一、电子文件证据的概念及其特点电子文件证据又被称为计算机证据、电子证据,其实这两个概念的外延和内涵是不一致的。根据电子文件的定义:“能被计算机系统识别、处理,按一定格式存储在磁带、磁盘或光盘等介质上,并可在网络上传送的数字代码序列”,我们可以得出这样一个结论:电子文件证据应等同于计算机证据,可将电子文件证据定义为“是指在计算机或计算机系统运行过程中产生的以其记录的内容来证明案件事实的电磁记录物。”在计算机科学中,电子信息包括了模拟信号和数字信号,所以。

立法过程视角下的立法档案探析

立法文件与立法档案,是档案家族的一个重要分支,但现存与之相关的研究却很少,既无立法档案管理的相关规定,也鲜有相应的学术成果或理论著述。本文尝试从立法过程视角,对立法文件分类、立法档案内涵和立法档案管理难点等进行分析和探讨。

设区的市年度立法计划的实践检思与程序完善

设区的市年度立法计划是具有有限约束力和适度开放性的立法性工作文件。作为有效提升地方立法科学性与民主性,实现有限地方立法资源合理配置的一项制度安排,设区的市年度立法计划当因应立法的规律和特殊性。囿于对年度立法计划法律属性等基础问题理论认知的不统一,各设区的市年度立法计划实践中存在项目来源与类型单一、公众参与门槛过高、计划项目变动程序不规范等问题。从程序上进一步完善设区的市年度立法计划,应采取立法项目建议双路径征集模式,重视市间协同立法项目的论证筛选,促进立法后评估与年度立法计划的衔接,健全立法计划项目的后续跟踪与变动机制。

关于预算执行难问题的若干思考

预算是政府的财政收支计划,是经国家权力机关批准的重要立法文件。理论上讲,预算应当严格按照批准的计划执行,即使必要的调整,也应当履行相关的预算调整程序再行实施。但是近年来,我国的预算执行领域却问题频出,预算约束松驰的现象有所加剧。比较典型的例子体现在以下两个方面：

加强政府预算管理的研究

一、政府预算的概念政府预算是政府的基本财政收支计划,是政府集中和分配资金、调节社会经济生活的主要财政机制,是国家的重要立法文件.国家预算的功能首先是反映政府的财政收支状况.从形式上看,国家预算就是按一定标准将财政收入和支出分门别类地列入特定的表格,可以使人们清楚地了解政府的财政活动,成为反映财政活动的一面镜子.但从实际经济内容来看,国家预算的编制是对财政收支的计划安排或编制财政收支平衡表,预算的执行是财政收支的筹措和使用过程,预算的年终决算则是国家预算执行的总结.所以,国家预算反映国家和政府活动的范围、方向和政策.

一个残奥会金牌教练的百万奖金保卫战

6年前,孙英杰讨薪风波打开了中国体育奖金分配不公的＂潘多拉盒子＂;如今,她的丈夫汪成荣为捍卫自己获得中残联149.91万元的奖金而打响中国体坛＂奖金保卫战＂第一枪……没有立法文件,没有统一评判的标准。这注定是一场没有结果的战争。