我国科技立法演进分析及发展思考

科技立法,通说肇始于20世纪50至60年代,自二战后,科技发展已深刻影响国家命运,为适应重大创新范式变革,科技立法以国家意志响应科学技术发展趋势,从国家层面系统性、建制化推动科技创新发展。新中国成立以来,“科学技术是第一生产力”“创新是引领发展的第一动力”“人才是第一资源”等重要论述陆续提出。

中国环境犯罪的立法演进及其思考

新中国环境犯罪的立法经历了探索、确立和发展三个时期。中国环境犯罪的立法体例应坚持刑法典统一立法的模式,并应考虑在刑法典分则中设立环境犯罪专章。我国刑法典现有的污染环境类、损害资源类和与环境相关类三类犯罪方面均有增补某些犯罪之需要,但应审慎把握危害环境行为的入罪标准。对单位环境犯罪可考虑增设刑事破产和禁止从事特定业务活动两种资格刑,因我国刑法对环境犯罪的处罚力度总体较高而不宜再普遍提高法定刑。

近代中国警察治安处罚权力的规范化——以处罚法定原则的立法演进为视角

受到世界法治潮流及行政法理论的影响,近代中国治安处罚法(违警罚法)的立法呈现出逐步规范警察处罚权力的倾向。在罪刑法定理论的引导下,通过明文禁止比附援引,明确处罚依据及对溯及力的立法调整,违警处罚法定原则的立法不断演进。然而囿于国情和局势所限,立法的进步是有限的:设定法不溯及既往原则的"从新"例外,模糊了警察权力的法律界限。

诚实信用原则的立法演进与司法实践

通过考察诚实信用原则的立法演进与司法实践,认为现代大陆法系国家普遍确立的这一原则应当从司法能动与善意两个角度加以理解。学者的注意力不要过分纠缠于对诚信的定义,应当集中精力归纳司法判例,在实体上使诚实信用类型化;同时研究如何在程序上衡平司法能动与自由裁量的界限。

论我国危难救助义务的立法演进

我国危难救助义务的发展经历了从古代的危难救助义务刑法化的肯定阶段,到自近代始的危难救助义务纯道德属性回归的否定阶段。本文在梳理两大法系危难救助义务的立法现状后,提出现在我国应当步入危难救助义务立法的否定之否定阶段。

中国古代立法演进的多向度考察

从中国第一个奴隶制国家夏朝到清末,中国古代的立法经历了4000多年的演进历程。这个演进过程并不是单向的而是多维的。若从国家性质上考察,它经历了由奴隶制立法到封建制立法的进步;从礼法关系上考察,它体现为礼法合一的刑的时代、法胜礼衰的法的时代和礼法融合的律的时代;从立法技术上考察,它表现为律注结合、律疏结合、律例结合三个发展阶段。正是这种多向度的发展演进的交织与融合才使得中国古代立法文化的发展历久弥新,充满活力。

美国特殊教育领域中个别化教育计划的立法演进及对我国的启示

20世纪70年代中期,美国学者开始对个别化教育计划进行研究,在经历了三十余年的发展与改进之后,美国已经在个别化教育计划方面形成了较为完善的系统。本研究从美国个别化教育计划的立法研究出发,首先介绍了立法演进过程,总结立法特征。进而,在此基础上以美国个别化教育计划立法演进历程与积累的教训与经验为支撑,针对我国如何实施并进一步完善个别化教育计划,进行思考,并指出相关部门应充分了解社会立法需求,建立特殊教育评估体系,制定有效的地方法规。

清末检察制度立法演进之述评

清王朝在仿行日本君主立宪制的进程中,伴随着新型裁判制度的建立,使检察制度得以伴生。但检察制度独特的立法演进轨迹,不但彰显了制度变革的缓步和艰难,也体现和蕴涵了制度变革所深具的时代特色,这对于法制变革的路径指向和规陈展布具有启示意义。

我国证券纠纷代表人诉讼制度的立法演进及思考

2019年以来,我国证券纠纷伏表人诉讼制度在立法上取得重大进展,这些规范共同形成了“法律-司法解释-地方司法文件-部门规范性文件”的规则体系,使得该制度从确立后得到进一步时完善,增强了制度的适应性、操作性和合理性,凸显了投资者保护的立法目的追求;该制度立法成果为证券市场更好和谐证券投资关系提供法治环境,也为及时妥善解决证券投资纠纷矛盾提供法治保障。但当前我国证券纠纷代表人诉讼制度仍存在功能发挥效果不明显、隐含有前置程序、赔偿标准不健全、与民事代表诉讼关系模糊等问题。为此,本文以证券纠纷代表人诉讼制度相关基础理论、立法、执法、司法等为基础,审视制度的运行,反思制度本身存在的问题,并尝试深入探索、勾勒制度完善的可行性路径。

武汉市湖泊保护立法演进

湖泊是宝贵的自然资源，保护湖泊水生态环境仅仅是号召和观念转变是远远不够的，必须依靠制度，加强制度建设，形成适应生态文明理念要求的“硬约束”。近年来，武汉市在湖泊保护经济行政立法中不断与时俱进，根据经济社会条件的变化，在公平与效率之间寻求平衡点。实践证明，武汉市的湖泊保护制度得到了较为有效的贯彻执行，在推进生态文明制度建设方面作出了自己的努力。

我国野生动物保护立法的意义及问题与完善——兼论该立法在我国的演进及域外状况

立法保护野生动物,是我国生态文明建设的必然要求、保障我国公共卫生安全的内在需要、彰显我国负责任大国形象的客观选择,其在经历了初步探索、快速发展与全面发展三阶段后,已进入了立法理念偏向生物安全保护的新阶段。域外许多国家和地区都制定了保护野生动物的专项法律,体现了对野生动物保护的关切;而我国目前的相关立法,还存在野生动物保护理念有待提升、内容存在不足以及法律体系不够完善等明显缺陷,需要将“生命共同体理念”作为我国野生动物保护的基本理念、进一步完善现行立法中的相关制度,并构建更为完善的相应法律体系。

网络服务商第三方责任之现代展开——立法演进、立法思想与理论基础

ISP第三方责任起源于美国DMCA§512,现今各国或地区皆受其影响,我国亦不例外。但在立法演进上,我国法在ISP第三方责任上可分为三阶段。雏形期立法存在行政立法色彩浓厚、法规生命力有限和民事立法特征不强等弊端,以公法调整方式规则私权易忽视对被侵权人的民事救济;成形期立法以《信息网络传播权保护条例》为代表,但在调整范围上限于信息网络传播权,不具广泛适用性,但却为侵权责任法的主要参考对象;侵权责任法作为融合期立法之典范,以提高法律位阶、扩大调整范围、更新立法思想、平衡利益冲突为优势,在民事基本法领域确立调整网络服务提供者第三方责任的统一性规定。在立法思想上,技术中立是私权保护与技术创新的平衡器。在理论基础上,受大陆法立法传统之影响,第36条并未采纳间接侵权,而仍以共同侵权中的帮助侵权作为ISP第三方责任之现实基础。

美国个别化教育计划的立法演进与发展

1975年,美国颁布的《所有残疾儿童教育法》首次提出要为每位接受特殊教育的特殊儿童制订个别化教育计划(简称IEP)。随后,该法案经过了几次修订。每次法案修订时都根据当时的问题或需要调整IEP的要求,然而,这些要求的实现要受到多种因素的影响。本文回顾了30多年来美国IEP相关立法的演变进程,分析了IEP随之发生的变化以及对提供有效的特殊教育及相关服务的影响。

中国内地与香港地区毒品犯罪立法的演进及借鉴

应对毒品犯罪新型化、现代化、隐蔽化的新形势,需要加强国家与地区间的合作。了解其他国家或者地区的毒品立法特点,对于完善本国或者地区的毒品犯罪规定,有效合作惩治毒品犯罪活动非常必要。通过梳理香港和内地关于毒品犯罪的立法演进,我们发现香港采取颁布特别刑法的模式规定毒品犯罪,内地目前对毒品犯罪的规定依循的则是相对单一的刑法典模式。面对当前毒品犯罪的新形势,内地需要借鉴香港毒品犯罪的特别刑法模式,采用刑法典与特别刑法并存的模式。香港地区特有的毒品犯罪类型规定也给我们带来了启示。

三十年来我国毒品犯罪立法之演进

1979年《刑法》颁布实施以来的三十年里,我国先后制定和颁布了一系列有关惩治和预防毒品犯罪的法律、法规及其他规范性文件。根据毒品犯罪的发展态势,1979年《刑法》实施后,毒品犯罪的种类越来越多,惩治毒品犯罪的法网日趋严密。毒品一直是三十年间毒品犯罪立法所确立的主要犯罪对象之一,毒品的内涵经历了一个从无到有再到完善的过程。在犯罪主体上,经历了从单纯地自然人到自然人与单位均能构成毒品犯罪的演变过程。同时,对毒品犯罪规定了较其他犯罪更为严厉的刑罚,体现了从严惩处和打击毒品犯罪的刑事政策。

新中国成立70年来贪污罪刑事立法的演进与展望

新中国成立70周年以来,我国贪污罪的刑事立法取得了长足进步。历经起步、停滞、发展、完善四个阶段,贪污罪的立法模式由单行刑法转变为刑法典,其犯罪构成要件数度变迁,刑罚处罚程度和方式亦不断求变创新。这一演进主要得益于刑事政策的转变、犯罪态势的改变、经济体制的变化、刑法学研究的助力和国际反腐的影响。展望未来,基于对以往立法经验的归纳总结和问题反思,贪污罪的刑事立法存在进一步完善的空间,应当将贪污罪的行为限制为侵占或者将贪污作为职务侵占的加重方式,为贪污罪设置不真正不作为犯,增设剥夺从事公务活动的资格刑并在合适时机废除死刑。

产权不明时拆迁安置补偿权的行民救济——以20年立法演进为视角

司法机关与有权政府有时相互推诿,对产权不明的被拆迁物之拆迁安置补偿权不予认定,造成一案多诉现象时有发生,既增加当事人讼累,又浪费司法资源。本文通过对不同时期的立法梳理,指出随着有权政府在拆迁事务中角色与法律地位的变化,立法对被拆迁人权益的救济途径也随之改变,逐步从完全民事案件受理阶段过渡到行民关联争议解决阶段。因被拆迁物产权不明致使补偿协议无法达成而引发的拆迁安置补偿权归属纠纷与因被拆迁物产权不明致使政府决拒绝作出补偿决定而引发的行政不作为纠纷,属于典型的民事先行型行政与民事关联争议。民事补偿权的确认之诉不是行政补偿决定的前置程序,两者并行不悖,到底适用哪种救济途径,应视当事人的诉求而定。

试析法、美终身教育立法的嬗变及启示

20世纪70年代,法国和美国率先在终身教育领域进行了专项立法,这一举措开创了世界终身教育立法的先河。这两部立法具有鲜明的时代性特征,两国以此为核心建立起各自的终身教育法律体系,引导本国的教育走向,促进教育事业的规范化发展。但两部法律的产生并非一蹴而就,而是经历了一个漫长的立法演进过程。法、美两国终身教育立法进程与立法特征的研究对明晰国际社会终身教育的立法发展脉络,指导国内终身教育的立法实践,都具有重要意义。

污染环境罪立法路径辨析

我国对环境犯罪的立法修改呈现出愈加严格的趋势,包括入罪门槛降低,刑罚力度加大,罪名精细化等,该种做法也取得了一定成效。但是,随着生态保护意识的全面强化,污染环境罪的入罪与量刑问题仍难以满足现实需要。针对本罪的特殊性质,需要进一步明确相关定性内容,刑罚上增设资格刑,并合理规定罚金刑。

从个人独资企业现状观其立法完善

本文通过对个人独资企业立法演进的阐述及现状中存在的问题进行了分析,并探讨了对个人独资企业相关立法的修改完善,明确清晰的法律条文对指导个人独资企业发挥出私营经济的积极作用。