雄安新区绿色建筑立法策略研究——基于国外经验梳理

雄安新区建筑项目体量大、标准高,却缺少相关绿色建筑法律体系支撑。因而,选取美国、德国、英国及日本4个在推动绿色建筑上取得较大成效的代表性国家进行其立法工作的多边比较,分别从法律法规、制度设计、立法思路及立法策略4个方面进行分析;结合对我国现有绿色建筑立法、执法现状的分析、比较,讨论了雄安新区绿色建筑立法要点,从制度顶层设计、建设过程各环节的绿色化、评价与标识及行业主体转型发展4个方面为其立法提供思路。

美国的科技立法策略与技术转让制度

探讨了美国科技立法策略与技术转让制度对科研成果推广工作的影响，分析了其学术界与产业界间技术交流的机制。

我国科技资源共享立法策略研究

《科学技术进步法》修订实施以来,我国科技资源共享立法工作快速发展,但仍存在综合性法律法规缺失、内容缺乏可操作性及立法效果不佳等诸多问题,而世界主要发达国家和地区十分重视科技资源共享的立法保障。在我国科技资源共享立法策略方面,应当从立法宗旨、基本原则、立法模式等方面入手,不断推进我国科技资源共享立法工作的进行。

论我国知识产权的立法策略——以TRIPS协议为视角

发达国家主导下的知识产权权利不断扩张,TRIPS协议对知识产权的扩张进行了合法化,并要求成员必须遵循协议,发展中国家只有制定合理的知识产权立法策略才能更好维护自身利益。以TRIPS协议为视角,对我国知识产权法修订进行评析,提出在知识产权立法上应以国家利益最大化为策略,制定知识产权战略以维护我国利益。

推进碳达峰碳中和的立法策略研究

碳达峰碳中和的立法策略选择,事关我国碳达峰碳中和目标的实现效果与经济发展全局,需要做好顶层设计。推进碳达峰碳中和的立法,应当采取“三三立法策略”。即在立法的总体布局上,分为三个组分,每个组分再细分为三个部分。首先,专项法律的制定宜分为三个步骤第一步先制定“全国人大常委会关于推进碳达峰碳中和的决定”;第二步再制定“碳达峰碳中和促进法”;第三步在条件成熟时制定“气候变化应对法”。其次,在国家立法的横向层面分为三个部分一是制定碳达峰碳中和专项法律;二是修改或制定推进低碳绿色发展的相关法律;三是编纂“生态环境法典”。再次,在立法的纵向层级上分为三级第一级是制定或修订全国人大层级的碳达峰碳中和专项立法和相关立法;第二级是制定国务院层级的碳达峰碳中和相关行政法规;第三级是制定地方层级的碳达峰碳中和相关地方性法规。此外,还要制定相关的国务院部门规章和地方政府规章。

基于扎根理论的我国数据要素确权地方立法策略及其调整

[目的/意义]研究数据要素确权的立法策略,有利于立法者优化数据确权立法和其他主体了解数据确权地方立法要点。[方法/过程]以我国有关数据要素确权的21份地方数据条例为样本,运用扎根理论方法,从确权的态度、概念、客体、属性、路径、内容、边界、主体与归属展开分析。[结果/结论]我国数据确权地方立法策略已表现出明显的数据确权倾向,以数据权益为概念表达,重财产属性而轻人格属性,通过双向确权促进数据流通利用、双重划定边界限定权利行使,但数据权利客体的范围不清、分类分级不够,且权利主体、归属、保护路径等仍不够具体。建议数据确权立法在态度与概念的表达策略、客体的优化策略、属性与保护路径的选择策略、内容与边界的扩展策略、主体与归属的确定策略上进行调整。

PPP与政府特许经营的关系及立法策略

公私合作伙伴和政府特许经营作为舶来品,由于本身含义的不确定性,又加之不同法律体系的差异,导致了对两个概念理解产生歧义。公私合作伙伴作为一种模式或策略,关注的是主体参与层面的公共部门和私人部门之间的伙伴关系,强调转变政府职能、社会共治、协同治理等公共性价值。而政府特许经营作为一个方法和措施,属于公私合作伙伴的一种类型,关注的是项目能否得以有效实施,强调实施项目的效率、效益等问题。在立法策略选择上,两大法系的国家基于不同立法传统采取了不同策略。我们应该在借鉴发达国家经验的基础上,做好顶层设计,强调分层实施,并结合中国"政策实验"的成功模式,先通过试点,在条件成熟时,再进行全国性的立法。

刑法解释界限与行为犯罪化的矛盾与消解——以“毒驾入刑”的正当性与立法策略为切入

为契合罪刑法定原则的内在要求,刑法的解释需要在排除价值判断的基础上,以法定且有效的解释方法对法规范所能涵摄的内容进行界定,因此刑法解释有应然的界限。犯罪化是将某一原本体现了刑事政策对该行为趋严的态度。犯罪化可以通过新设法规范或者对现有规范进行解释两种途径,后者需要衡量刑法规范可供解释的容量能否囊括犯罪化的行为,解释的界限也不应当超出法规范制定之时所能容纳的行为范围。当前争议颇多的"毒驾入刑",也是将"毒驾"行为的犯罪化过程,在考虑立法的必要、执法的效率和司法的成本之外,也依赖于现有规范能否提供解释的余地。比对世界各国关于吸毒后驾驶行为的刑事法规范并以此作为考察的样本,可以看出我国目前的刑法条文,缺乏容纳"毒驾"行为的普适性考量,以至于在立法策略上对"毒驾入刑"造成了不应有的障碍和分歧。

论环境税的立法策略和立法原则

环境税的立法者必须面对来自技术层面、政治层面和社会层面等因素的制约:为了将环境税的反对者转变为环境税的支持者,环境税的立法者需要采取一定的立法策略并遵循一定的立法原则;为了获得公众的支持,应该考虑分配正义和产业竞争问题;为了让环境税的制定更加科学,应该遵循专款专用原则、补偿原则、公众参与原则和协调原则等。

论法定继承顺位的立法策略与实践中的家文化坚守

现行《中华人民共和国继承法》的法定继承规则本源自苏俄民法,与民众观念和习惯明显脱节。立法者长期默认这种脱节,造成国家法与日常观念、实践各行其是。法学家对此多有不满,力主参照西方模式修法。中国历史上曾有两类立法策略,都引发了与当下形似而神异的脱节现象。帝制时代的立法者明知不可行而立法禁止分家,欲以立法劝善。民众虽不按法而行,但认同其理。故看似脱节却能上下一理贯通,稳定有序。民国时立法全盘西化,当权者期以新法矫正观念以移风易俗。此策略收效甚微,民众不予认同,仍按传统行事。古今立法策略数变,不易者乃是国人对家文化,尤其对其内里蕴含的伦理价值始终坚守。缘此与西方法文化价值取向根本不洽,且占据道德上位,因而以西法强改国人观念、习惯,实难成功。有鉴于此,应否以及以何种策略修法须当审慎。

对推动图书馆立法策略的思考

认为业内人士20多年来为制定图书馆法所做的诸多努力中,存在着立法策略的偏差:一是地方立法动作缓慢、数量少,对现行地方立法的现实作用和经验总结不够,可供国家制定统一图书馆法的经验不足;二是社会参与不够,特别是司法实践部门对立法的需求不迫切。指出进一步推动图书馆立法的策略:一是加强地方立法,循序渐进推动国家立法;二是图书馆实践与司法实践相结合,以司法需要推动国家立法。

平台经济反垄断规制——基于数据产权立法的策略

当前社会已进入数字经济时代,数据成为提高生产力的新型生产要素,同时也成为以其为核心生产要素的平台企业相互竞争的重要资源。一些大型平台企业在数据竞争市场中逐渐呈现出垄断的特征,以算法共谋为典型特征的垄断协议、经营者集中以及滥用市场地位的现象层出不穷,既是对数字经济健康发展的威胁,也是对消费者福利的消解。平台企业的垄断肇因在于数据产权立法的缺失,对数据产权的界定不清导致数据成为平台企业的私有财产,由此引发垄断等一系列问题。因此,在对当前平台企业的垄断现状的认知以及数据产权的界定的基础上,从数据产权立法策略出发,厘清数据产权归属,寻求构建完善、规范明晰、科学高效、公平正义的数据产权法律体系,以期对当前平台反垄断有所裨益。

中国双碳立法:实践考察、法理阐释与体系化路径

中国“双碳”目标立法实践呈现出“国家立法回应总体迟缓,地方立法供给比较零星”样态。既有立法存在“分散性立法较多,协调难度大”,“统合性立法缺失,实施成本高”,“专项性立法缺位,威慑效果差”三方面的问题。“双碳”目标的立法困境是立法者采用还原论理念下分散立法模式的必然产物,但要客观理性地评价这一模式。习近平总书记提出把“双碳”目标纳入生态文明建设整体布局的观念蕴含着协同主义、整体主义立法方法论,应在此方法论指导下破解“双碳”目标立法分散化及困境,把法律体系化作为重要路径,采用渐进式立法策略。中国“双碳”目标立法体系化的渐进路径可分稳步推进阶段的协同法、大力推进阶段的综合法、保障实现阶段的强制法三个阶段建设。

我国医药类研究生教育情况分析及立法应对策略

随着研究生报考人数日益增多,研究生教育问题逐渐凸显,从我国当前医药类研究生教育现状出发,结合医药类研究生培养情况,剖析我国医药类研究生教育存在的问题,从立法的角度提供相应策略。

论网络规制模式的转换及其立法选择

我国现有的网络规制模式是压力型整治模式,政府基于压力在一定时期内对网络空间中存在的问题进行整治,该模式在绩效、民意与合法性三个层面都存在现实困境。随着网络社会的发展,网络规制模式趋向回应型合作规制模式,让多元主体参与到网络规制中,通过制度上的合作,在法律框架下发挥各自的比较优势,实现共同目标。网络立法是网络规制的前提,在回应型合作规制模式下应健全网络立法体系,确保规范体系统一;变革网络立法模式,适应网络社会发展;提高网络立法技术,确保网络规制实效。

教育法治视角下教师惩戒权立法再研究

惩戒教育和赏识教育应当有效结合、融入整个教育体系并推动教育发展。教师惩戒权立法在我国现行的教育法律体系中的长期缺位,教育手段之弱势日渐凸显,教育工作陷入困惑。

美国科技立法的历史沿革及其启示

文章揭示了美国自建国以来对知识产权和高新技术的立法保护,总结了美国科技立法的四个特征,结合我国的科技立法状况,提出了我国科技立法应该加强科学技术创新方面的立法等四个方面的建议。

有限责任公司股权激励突破股东人数限制策略

有限责任公司具有人合性的特点,法律限制股东数量。实践中采取间接持股的做法规避法律。间接持股不能赋予受激励者完整的股权,不能达到股权激励的目的。运用法律解释法分析法条,认为相关条款是任意性的,提出工商机关对因股权激励新增超限股东应该予以登记,司法机关可通过发布指导性案例保护受激励者的权利,适当时可通过立法放宽股东人数限制。

我国公共图书馆的立法现状及对策研究

现阶段我国图书馆领域的法制实践成果丰硕,但在我国公共图书馆立法中还存在着一些问题:图书馆服务相关法律的不完善乃至缺失;立法条款内容可操作性差;法律强制力不够等。文中提出了公共图书馆立法的对策:重视公共图书馆的作用;成立图书馆立法和执法监督机构;完善相关法律;多途径保障公共图书馆的经费来源;积极推行行业准入制度和人事分配制度;强化信息资源共建共享机制;完善知识产权保护措施。

法治视野下的刑事政策策略研究

法治视野下的刑事政策策略是一项系统工程,是在法治化的前提下制定具体的刑事政策的策略。文章从法治视野下的刑事政策立法策略、刑事政策司法策略、刑事政策执行策略、刑事政策社会策略四方面加以论述。