加强物业管理地方立法统筹等(上)——聚焦物业管理地方立法的横向差异性

管子曰:“法者,天下之程式也,万事之仪表也。”中国物业管理行业以难以预见的加速度发展铸就了40多年的辉煌,同时也对物业管理法律制度的建设和更新提出了更为严峻的挑战。健全完备的物业管理法律制度体系是实现物业管理行业健康发展的理论框架和必要条件。二十届三中全会指出,法治是中国式现代化的重要保障。

从城市中心主义到统筹立法:饮用水安全保障立法理念的嬗变

城市中心主义立法理念导致农村饮用水安全保障的制度供给严重不足。在城乡分割的二元对峙场景下,走出饮用水安全问题泥淖之根本在于立法理念的突破,即向饮用水安全保障统筹立法的方向转变。城乡饮用水安全保障统筹立法与综合生态系统管理理论具有高度契合性;区际公平理论要求矫正饮用水安全保障立法存在的分配非正义、制度非正义和承认非正义;饮用水安全保障统筹立法以权利平等保障为最终依归。在城乡统筹立法理念下,应推进城乡水务一体化的综合管理模式、突出农村居民饮用水安全权利保障、完善和建构适宜的法律制度并确立城乡均衡化的融资保障机制,以实现城乡饮用水安全保障一体化。

湖南 推动“小快灵”立法 提升法治民政建设水平

湖南省民政厅坚持以习近平法治思想为指引,聚焦人民群众所急所盼,推动民生领域“小快灵”立法,不断增强立法的针对性、适用性、可操作性,提升法治民政建设水平。坚持党的领导,统筹立法规划。一是健全立法机制。成立以厅党组书记、厅长为组长的法治民政建设领导小组,出台《建立健全法治建设工作机制实施方案》,定期研究、精心部署立法、执法、普法等工作。每个立法项目都成立以分管副厅长为组长的立法项目小组,统筹调度立法进度,研究解决立法问题。

澳门博彩立法存在的问题及其改进

回归以来,澳门博彩法制建设取得了很大成绩,但尚未满足博彩业发展的要求。特区政府需要规范法律的表现形式,完善博彩法律内容,健全博彩法律体系。在立法技术方面,慎重对待法律移植,注意各种博彩形式之间的协调,保证法律的统一性。同时,应当在博彩法律中植入一个"宪法性条款",作为博彩立法和监管的纲领。

论构建市级人大立法主导体制的途径

我国《立法法》修改后,市级立法主体由49个扩大到288个,这288个拥有立法权的市都面临着构建市级人大立法主导体制的任务。对此,应在立法统筹、立法起草、立法论证和立法评估四个阶段中充分发挥市人大常委会及其专门委员会的主导作用,根本性地实现立法权的回归。

大数据时代下中国海上交通立法的理论嬗变与制度表达

随着卡口、电子警察、互联网数据传输、摄像头、感应器等设备数量的增加,大数据技术正逐渐成熟地运用于中国海上交通运输活动之中,这必然影响中国海上交通相关立法的出台和修订。由于“海陆统筹”立法论与“功能”立法论有着较强的包容性和可嬗变性,大数据与中国海上交通立法理论之间有着良好的切合性基础,其主要体现在横向维度上的多式联运立法和纵向维度上的行政执法服务体系两个方面。同时,面对大数据与中国海洋立法发展之间存在的鸿沟与间隙,应该以完善中国海上交通立法为研究的根本要义,通过运用法政策学理论的研究方法,对运用于海上交通立法中的、与大数据技术有关的规范进行相对纲领化,并注重政策在其中的导向性作用,为中国海上交通立法的数据化建议奠定坚实的基础。

欧盟温室气体排放法律规制及其特点

1997年《京都议定书》缔结后,欧盟逐渐建立了一套控制温室气体排放的法律制度体系。这一体系坚持在能源、温室气体减排、大气污染预防等领域统筹立法,以全面控制温室气体排放为目的,抓住化石燃料燃烧是温室气体和大气污染物产生的共同根源这一关键,以能源产业链为制度建构主线,形成一种"混合型"温室气体排放监管模式:在能源产业链上游调整能源结构,控制化石能源投入,从根本上减少温室气体和大气污染物产生;在能源产业链下游针对能源密集型行业较大固定源建立碳排放交易制度,同时注意排放交易指令与《污染防治综合指令》之间的衔接,还以"命令与控制型"手段控制其他排放源的温室气体排放;注重提高能源产业链各个环节的能源利用效率,降低单位能源的温室气体和大气污染物排放。

欧盟碳市场法制建设若干特点及对中国的启示

作为最早的碳市场践行者,欧盟经验对中国碳市场及其法制建设起着重要的示范作用。分析欧盟碳市场政策法律的演进过程,可以看出其在推动和保障碳市场健康发展方面呈现出三个主要特点：碳市场政策法律制定和调整的及时性;与其他减排工具法制建设的统筹性;与国际碳交易规则融合与衔接的开放性。借鉴欧盟经验,中国碳市场的法制建设工作应处理好以下四个主要问题：尽快出台统一的碳市场基本法;重视碳市场与其他减排工具法制建设工作的统筹协调;注重不同类型碳市场之间衔接规则的制定;突出碳交易市场价格风险防控法律制度构建的重要性。

法制健全研究——论信阳模式的发展途径

信阳模式是在经济条件相对落后的中部地区实行,受到各方面的社会因素制约,不能像台湾地区那样短时间建立完善的全民健康医疗保险,只能作为整个大陆地区跨区域实现医疗保障的试点,我们在发展这一制度时也要实事求是,结合实际情况,适时调整具体政策。

人防地方立法应着重把握的问题

在推进法治人防建设进程中,各地应高度重视人防领域的地方立法工作,科学统筹立法规划,搞好部门之间的协调配合,强化立法评估,确保立法质量效益,努力为人防事业高质量发展提供支撑。地方立法.是国家立法的有机组成部分。人民防空领域地方立法的成果形式,同其他领域地方立法一样,主要是地方性法规与地方政府规章。地方立法环节较多、根据人防领域目前的情况,在地方立法中应重视立法规划,搞好协调配合,强化立法评估、积极推进人防地方立法工作,努力为法治人防建设做出贡献。