地方立法评估的实践审视与制度完善

肇始于20世纪末、21世纪初的地方立法评估实践,在地方立法科学化、民主水平促进和地方立法质量提升等方面发挥出了积极的社会功效。近年来,各地纷纷颁行地方立法评估规则,地方立法评估制度法治化发展态势明显。但目前看来,地方立法评估制度在实践运行中尚存在着评估工作启动随意、评估成果转化与应用不足、表决前评估尚未能引起足够重视、评估工作少采第三方参与模式而有失客观公正等诸多缺陷。由最高国家权力机关制定地方立法评估法,以期建构一体化科学理性的地方立法评估制度,提升该制度的权威性、充足其正当性,实现地方立法评估制度建构和运行的法治化,是克服缺陷且全面实现制度设置目的的应然选择。

论立法多数决制——一个公共选择理论的视角

立法中的多数决追求的是民主、效率和正当的价值,但这些价值取向仍需通过科学的操作规则予以体现和保障。我国立法表决制度及其实践均显现出多数决制的自身弊端。本文试以公共选择理论的视角,从理论和实践两个层面对我国立法多数决进行剖析,并提出完善建议。