粤港澳大湾区立法协同的实践审视与体制机制创新

立法协同是粤港澳大湾区法治建设的基础性模式和规则衔接的基本路径,其不同于理论与实务界热议的“规则衔接”。当前,粤港澳大湾区准一体化、多中心、多平台的整体发展路径初步成型,但囿于粤港澳三地政治制度、法律传统以及立法权限的差异,大湾区规则衔接主要采取“整体规划,集中突破”的策略,以中央统筹与地方负责相结合为原则推动政策型规则衔接,立法型规则衔接则极为鲜见。本文认为立法协同是粤港澳大湾区制度整合和规则衔接最直接和最有效的方式。立法协同是指涉及大湾区发展的各个有权主体包括中央以立法方式协调构建大湾区法治环境,强调中央统筹的特殊地位和作用,区别于仅限地方间进行立法协调的“协同立法”方式。就目前来看,大湾区立法协同整体上仍然面临着“存异”与“趋同”的平衡、立法权限分配层差明显等巨大挑战。因此,面向未来,粤港澳大湾区立法协同需要体制机制改革创新,综合运用地方单独立法、区域协同立法和中央统一立法这三种方式,从制定立法协同促进规范和设立立法协同促进机构两个方面完善立法协同体制,从常态化规则清理机制、规则衔接摸排和评估机制、示范法制定机制等方面创新立法协同工作机制,以立法协同突破规则衔接的重要领域。

非立法性规则在失信惩戒行政诉讼中的可诉性分析

失信惩戒是社会信用体系的核心机制,但自诞生起,便遭遇合法性缺失的激烈批评。正所谓有公权力实施的地方就会有私权利受到侵害,失信惩戒机制也不例外。而现在,我国对失信惩戒行为的规制大部分还仅停留在规范性文件上,虽实践情况丰富多样,但其法律性质和法律救济都尚不明晰,在此背景下,少数学者开始呼吁提供行政诉讼等救济途径来保护失信惩戒相对人的权利。然而,由于其大多数依据都属于“法规范”的常规范畴也即法律、法规、规章以外的规则,因此此类行为能否进入行政诉讼的阶段就打了个问号,基于此,有必要深入分析非立法性规则在失信惩戒行政诉讼中的可诉性,使其达到“有效且无漏洞的权利保护”标准。

北京临时参议院立法活动程序、规则的若干考察

民国初年的北京临时参议院是当时国家的最高立法机关,在其存在的近一年中进行了富有成效的立法活动,并有一套较为完整的程序和规则.它在立法程序与规则方面的成败得失,是西方议会政治在民初中国进行实验之一个侧面的生动写照.

立法语言规则之辨析

立法语言作为表述立法意图、设定法律规范的特殊语言文字,在行文表述方面必然有其特定的规则。立法语言规则的确立与明确有益于规范的立法语言的形成,且对立法活动的效果具有积极影响。当前我国立法语言中的众多失范现象,均与立法语言规则的缺失有关,故确立与明确我国立法语言的规则成为当前亟待解决的问题。

立法听证的若干规则研究

立法听证是立法过程中的一种程序。立法听证程序规则的设计要遵行两个方面的原则：一是有利于保护利害关系人权益的原则：一是公正与效率、效益兼顾的原则。立法听证的程序规则为：确定听证主持人；立法机关发出听证通知；实行混合型听证与公开听证；立法机关作出听证决定并答复利害关系人等。

事实诠释方法的立法运用及其规则设置

事实诠释方法的立法运用,为立法提供了客观依据,也避免立法者陷入假想式立法的困境。从立法实践来看,我国立法者将事实区分为制度事实、社会事实和拟制事实,并采用事实诠释方法实现了三种事实的规范性转化。为了增进事实诠释方法的科学运用,我国应当建立事实诠释方法的立法运用规则,将规范可能性作为立法事实诠释的方法论基础,重视规范价值性在立法事实诠释方法运用中的法益保护功能,通过社会实证材料与事实诠释方法的结合式运用,推动立法的科学化。

国际商事规则与主权国家立法的关系

宋阳、左海聪撰文《论国际商事规则与主权国家立法的关系——从独立到超越》指出，任何社会关系都应不同程度地受到规则的调整，通过规则的设定或生成来达到一定的目的，便是治理的应有之意。而在调整的过程中，规则会以多种形态存在并分别发挥作用。

英美关于上市公司反收购立法对我国的启示

反收购作为保持对公司的控制权不因被收购而转移的手段,在敌意收购中经常被运用。在敌意收购经常发生的国家,其收购立法对此都有规定。英国有“股东大会决定”模式,美国有“公司管理层决定”模式。1993年发生的“宝延风波”标志着我国证券市场收购活动的兴起,正式拉开了我国上市公司被收购的序幕。目前我国的上市公司收购立法严重滞后,尤其对反收购立法基本上还是一片空白,适时地进行反收购立法非常必要。

“试验性使用”豁免原则的变迁:德国的立法和司法裁判评介

专利权具有一定的扩张性,专利法因此构建了复杂而系统的权利限制制度,而"试验性使用"豁免原则是这一制度设计的一个重要环节。在德国立法领域,"试验性使用"豁免原则主要表现为法律用语与行为方式较为模糊,试验对象范围较为狭窄和试验目的具有多样性;在德国司法领域,该原则主要表现为法律适用统一,注重社会公益性考量和对法条进行宽松解释并加以运用。

论诚实信用原则的适用界限——自由裁量与严格规则的结合

诚实信用原则是对司法活动创造性与能动性的承认。立法规则界定自由裁量权的基本范围,司法制度的完善为自由裁量创造了良好的主体条件和制度基础,而自由裁量结果的适时法律化则避免了自由裁量权走向自由的极端。这三方面的有机结合为诚实信用原则有效发挥作用奠定了坚实的基础,缺乏其中任何一个条件,都会极大地影响诚信原则的适用效果。

电子政务立法如何避免利益之争?

目前,国内电子政务领域现有法律法规的法律效力层次低,规章占大多数,至今尚未出台关于电子政务的纲领性立法以及明确的立法规则。这在很大程度上是由于在电子政务立法过程中存在着部门利益之争。如何避免在电子政务立法过程中存在的部门利益之争?笔者提出了解决的三个维度。

消费合同与商事合同中格式条款的立法规制研究

格式条款的产生带来了商品交易的快捷和标准化,同时也不可避免地破坏了合同自由,因此各国均以立法方式对格式条款的使用进行了限制。在立法规制上,针对消费合同与商事合同是否区别对待,出现了统一立法、单独立法以及混合式三种情形。我国《合同法》和《消费者权益保护法》均对格式条款进行了规定,属混合式立法,在具体适用中应灵活解释"特别法优于一般法"的原则并予以遵循。

我国立法听证制度建构存在的问题及其完善

截至目前全国已有 2 8个省 (市、区 )人大常委会举行过立法听证会。但如何在地方立法中推广立法听证 ,完善立法听证的程序和制度 ,仍是目前学术界和立法机关面临的重要课题。为了从理论上探讨并在实践中解决这些问题 ,2 0 0 4年 4月 2 1～ 2 2日 ,中共中央编译局比较政治与经济研究中心和甘肃省人大常委会法工委在兰州联合举办了“地方立法听证的推广与完善”国际研讨会。参加研讨会的中外专家学者和从事地方立法的实际工作者 ,对 4月 2 2日甘肃省第一次立法听证会———《甘肃省消费者权益保护条例 (草案 )》立法听证会及《甘肃省人民代表大会常务委员会立法听证规则 (草案 )》进行了点评 ,同时围绕立法听证对地方立法质量的影响、立法听证的成本分析等问题分专题进行了深入探讨 。

冬虫夏草的采集管理及立法规制则

随着我国经济的不断发展,人们的生活水平也不断提高,在饮食方面更加重视身体健康。因此市场对冬虫夏草的需求量不断增加,冬虫夏草的价格也不断攀升。这一现象对提升当地农民的收入水平,促进当地的经济发展起着积极的作用,但是也存在着一些生态环境被破坏的现象。根据相关文献对冬虫夏草的采集管理现状、存在的问题以及立法规则做出了分析。

我国的授权立法制度

授权立法在当代已发展成为一项重要的法律制度。我国在实践上也大量采用授权立法 ,但是这项制度在我国一直缺乏有效的法律规制。《立法法》出台以后 ,确认了一些授权立法的具体规则 ,然而作为一项制度 ,授权立法在我国仍然需要不断的完善。探讨我国授权立法的现状 ,《立法法》中确认的授权立法规则 ,以及我国授权立法制度的完善等问题。

美国商事信托受托人谨慎义务规则的演化与借鉴

比较美国信托法受托人谨慎义务的发展运用脉络,主要规则案例及立法特点,目的在于理解其成熟的信托法律制度。管中窥豹,找出适合移植我国当下信托制度的配套补充,结合我国国情和立法规则,提出完善可行性适合建议。《中华人民共和国信托法》是我国在2001年颁布实施,而《信托法》中将商事信托与民事信托同等对待,法条没有考虑到商事信托与民事信托存在明显的不同,并未将商事信托区别规定。

地方立法 步伐加快的五年

当上海新落成的高楼大厦边,一块块新建绿地生机盎然,市民不会忘记,这与他们的忠实代言人——人大代表连续数年呼吁加强绿化建设,制止占绿毁绿有关,与市人大常委会加强对绿化的立法和执法检查监督有关。当大片住宅小区相继建成,居民从简陋的棚户里弄迁入新居时,他们也不会忘记。

香港特别行政区立法会提案权研究——从提案权的行使看香港行政与立法的关系

在《中华人民共和国香港特别行政区基本法》框架下,"立法会有票无权,政府有权无票"。这里的"无权"主要是指立法会没有提案权。《基本法》第74条规定立法会议员不得提出涉及公共开支、政治体制、政府运作或政府政策的法案。同时,《立法会议事规则》第57条又对议员提出修正案的权力做出限制。尽管有此双重限制,立法会仍然发展出较为成熟且独立不受干扰的内部运作程序,从而去行使它的基本法权力。同时,立法会提案权的宪制性衰退亦迫使香港立法会将工作重心转移至对政府的监督,如质询、动议辩论、委员会调查等。在一定程度上,立法机关的有效监督能够弥补议会在立法功能方面的衰退。

中国图书馆立法再探

图书馆法就是调整图书馆系统中产生的各种社会关系的法律规范的总和。在探索图书馆立法的必要性、意义及立法的条件和问题的过程中,期待一部完整的法律条文出现,逐步完善图书馆研究工作。