乡村振兴中城乡立法资源的均衡配置研究

立法资源是法治建设的基础性资源,也是经济社会发展的稀缺性资源。当前,城乡立法资源的配置并不均衡,农村地区立法资源供给不足,立法需求未获满足。城乡立法资源配置失衡的根源在于“以经济建设为中心”的立法政策、“宜粗不宜细”的立法观念和“城乡二元”的立法机制。在乡村振兴的背景之下,实现立法资源向农村流动,关键要从立法机制着手。在立法准备阶段,应当创立农村立法项目名额保障制度,建立起涉农法案扶持机制;在从法案到法阶段,增加设区的市涉农事项的立法权限,建立听取农民和农民代表意见的机制,坚持传统和新型相结合的法案公布方式;在立法完善阶段,应当推动涉农法典的制定,建立涉农立法后评估支撑机制以及涉农法规定期检视制度。

“双碳”目标下的气候资源地方立法:现状省思与完善进路

气候资源地方立法是中央立法的重要补充,是应对气候变化、实现“双碳”目标、加强气象法治建设的重要举措。梳理总结我国现有的气候资源地方立法,以20部省级地方立法为样本剖析发现,气候资源地方立法已取得一定成效,立法定位逐步清晰,制度框架逐渐形成,监管机制不断健全。同时,仍存在立法理念滞后、基础概念不清、同质化问题突出、重点制度有缺漏、可操作性不强等问题。应适时更新立法理念、构建统一的上位法依据、积极转变立法思路以及提升地方立法质效,有效增强我国气候资源地方立法的科学性与规范性,发挥其应有的制度功能,促进气候资源法律体系不断完善,为实现“双碳”目标和气象事业高质量发展提供制度保障。

地方立法资源分配的选择性差异研究——基于60份地方法规样本的实证分析

通过对60份地方法规样本的实证分析发现．立法资源分配差异反映出立法权的行使并非立场中立．立法者可能基于不同的情势和利益考量在灵活配置立法资源。进而影响到立法的时效性和立法质量表现，从而形成立法资源选择性分配现象，它表明立法权的运用既可能表现为积极立法的一面，也可能表现为消极不立法的一面。

我国网络信息资源建设立法研究

文章基于网络信息资源的特点 ,归纳了我国网络信息环境建设的立法状况 ,重点分析了网络信息资源的种类及其知识产权保护 ,提出了网络信息资源开发利用中法制建设的核心任务和主要研究领域。

矿产资源立法:存在的问题、根源及其完善——以公、私法分立为视角

我国矿产资源立法存在的问题主要包括:矿产资源所有权主体虚位,矿产资源所有权与矿业行政管理权的"主体"重合,矿产资源有偿使用制度不符合市场规律等。矿产资源立法存在问题的根源在于公私法不分,矿产资源立法理应由公法、私法两大体系构成,这是因为:矿产资源的物权制度属于私法范畴,矿业行政管理制度属于公法范畴。矿产资源立法的完善思路是:在立法原则上,应发挥市场在资源配置中的基础性作用,坚持"公私分明"的价值取向,以私法为基础、私权保护优位;具体路径是:分离矿产资源物权制度与矿业行政管理制度,以建立公平有序的矿产资源市场为目标,构建矿产资源物权制度,实行国有自然资源的分类调整,以矿产资源立法"物权化"为目标,构建相关配套制度。

中国自然资源立法的反思及其完善

近年来,随着我国民主与法制建设的飞速发展,自然资源立法取得了一定成效,自然资源的开发、利用、保护和管理等方面基本实现了有法可依。然而,现行自然资源法存在立法理念明显滞后、立法体系不够合理、法律规范配置失衡、立法重心失之偏颇四大突出问题。为此,要提升立法理念,把可持续发展、生态中心主义与和谐共存的生态文明作为自然资源立法的灵魂;要完善立法体系,制定《自然资源法通则》、《资源节约与综合利用法》、《资源调控法》以及其他急需的资源单行法;要合理配置规范内容,增加权利性规范、程序性规范和可操性规定,完善促进资源优化配置和提高生态系统综合保护能力方面的规范;要建立健全资源调查与评估制度、资源安全影响评价制度、资源生态补偿机制、环境资源综合决策机制以及资源节约与综合利用的"三同时"制度等。

政府行为与西部资源生态环境保护立法

西部大开发走可持续发展路径是历史必然。生态重建是西部大开发的前提和基础。西部生态重建实际上是建立生态公共产品生产、补偿的西部新资源和生态环境体制。政府行为是环境和资源体制函数的内生性变量。政府行为立法规范是西部资源与环境体制重构的关键。

当代资源立法的发展趋势及我国国土资源法制建设的若干问题

资源立法是国土资源保护和管理的核心。从当代资源立法呈现出的发展新趋势看 ,我国国土资源法制建设中关于我国国土资源法律制度的主要内容以及今后立法过程中应当研究和解决的主要问题等 ,亟待重视和研究。

我国环境资源立法的困境与出路——以宪法支撑缺失为视角进行分析

加快立法进程,做到有法可依,这是近年来我国进行环境保护的主导思想之一。然而,尽管我国环境立法已基本形成了较为系统的环境法律体系,但仍难以遏制我国环境总体状况的进一步恶化。环境基本法亟待修改,但在此之前首先应该解决环境立法的宪法支撑缺失问题。只有环境权宪法地位的确立及环境基本法法律位阶的提升这些基本问题首先得以解决,环境保护才能真正进入法治状态。

西部大开发与资源、生态环境保护立法研究

西部大开发走可持续发展路径是历史必然。生态重建是西部大开发的前提和基础。西部生态重建实际上是建立生态公共产品生产、补偿的西部新资源和生态环境体制。政府行为是环境和资源体制函数的内生性变量。政府行为立法规范是西部资源与环境体制重构的关键。

论国内外资源安全立法趋势及我国立法模式的选择

资源安全问题是国际社会和我国所面临的一个重大问题,资源安全是在某种状态下资源供给与需求相均衡的一种状态。我国资源立法从上个世纪80年代开始,但并未确立资源安全的立法指导思想。资源是提升国家综合国力的重要因素,在经济全球化下,我国资源安全问题面临着严峻挑战,解决问题的关键是进行资源安全立法,构建资源安全法律制度体系。本文介绍了全球资源危机和我国所面临的资源安全形势,分析了国外资源安全立法动态,提出了我国资源安全立法的模式选择,并对资源安全(基本法)进行了框架结构设计。

论气候资源立法的法律逻辑

受自然资源法律传统的影响,在我国自然资源立法理论与实践中,保守性和滞后性表现较为明显,难以适应新的自然资源类型开发利用对立法的需求。气候资源的特点及开发利用过程的特殊性,决定了气候资源立法不能以物权制度设计为前提,而应将行政权作为立法的内生变量。以此为前提,气候资源立法的基本制度构成应包括以下三个方面:气候资源利用准入的合理管制与引导;消除气候资源利用过程中的外部性影响;协调气候资源利用可能引发的利益冲突。

论《物权法》对科技资源共享立法的影响

受《物权法》影响,国有科技资源可通过公法途径(国家立法强制)设立共享权;集体和私有科技资源应当通过私法途径(契约合同商定)设立共享权。对私有科技资源可以征收,但限制极其严格;也可征用,但限于紧急状态。

试论地方水资源保护立法中法律责任设定

面对新时期水资源保护的严峻挑战和紧迫需求,各地正在开展水资源保护相关立法工作。为实现地方水资源保护立法目标及规范效用,从法律责任合理设定的视角,分析了国家与地方水资源保护立法中相关水资源保护的法律责任内容。根据《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国行政处罚法》等给予地方立法的权限范围,结合贵州省水资源保护立法过程中法律责任的设定思路,提出了地方水资源保护立法中法律责任设定方案,以期为地方水资源保护立法起到指导作用。

日本在矿产资源立法中的事权划分

在矿产资源立法方面,日本经历了从集权、到分权、再到制衡与合作的过程,目前其矿产资源的管理控制权和收益分配权等属于中央集权与地方分权相结合型,在央地矿产资源事权划分中具有合作与制衡的特点。本文首先对日本行政设置体系和矿业管理体制进行梳理,再通过对日本矿业法的研读提取政府各个层级的分权情况,最后介绍与矿业管理相关的各个部门的具体权限。

论“入世”后中国环境资源立法的趋势——市场机制的运用

正确处理环境与贸易的关系对于保护环境资源、促进贸易发展具有十分重要的作用。发展自由贸易虽然会增加环境成本 ,但如果通过环境成本内部化发展绿色贸易 ,在环境立法中引入市场机制 ,就能找到解决绿色贸易壁垒问题的真正办法 ,实现环境保护与贸易发展的双赢局面。

由“持有者权利主义”转向“使用者权利主义”——论科技资源共享立法的制度理念

为解决我国科技资源浪费严重与建设重复难题,我国要进行科技资源共享立法,其制度理念在于要由现行的“持有者权利主义”转向“使用者权利主义”,以“使用者”而非“持有者”为本,来约束制度设计和制度选择行为。

论科学发展观下的环境资源立法

科学发展观是关于发展的世界观和方法论,包含有科学的环境观。发展观往往会影响一国的法制建设。我国现阶段的环境资源立法存在许多不足,使环境资源保护缺乏强有力的保障。因此,我国环境资源立法应当在科学发展观指导下进行一系列的改革和完善。

我国环境资源立法的缺陷与完善初探

我国环境立法虽然已有一定基础 ,但仍然存在着体系结构不完善、内容滞后、监督管理职权笼统与缺乏操作性等缺陷 ,急需根据市场经济与可持续发展的要求进一步完善其体系 。