推动民族团结进步地方立法工作高质量发展

民族团结进步地方立法在引导和保障民族团结进步创建工作中发挥着重要作用,但仍存在一些有待完善之处。当前,民族团结进步地方立法需要贯彻落实铸牢中华民族共同体意识这条主线,推进科学立法、民主立法、依法立法,开拓工作新局面,以完成其肩负的为民族团结进步事业保驾护航的重任。

我国科学技术进步立法的时代反思与制度调适

我国科学技术进步正式立法始于20世纪90年代初,后经2007年修订,较好地推动了我国科学技术事业的进步发展。然而进入新时代,随着高新科学技术的日新月异及其带来的社会变迁,日益显现出严重缺陷,即高新科技规律认识的不足,权利义务规定的模糊,科技风险防范的单薄,市场激发机制的抽象,以及评价机制的不尽合理,等等。为此,其制度调适关键在于建立健全尊重高新科学技术发展规律、防范高科技风险、重视权利与义务的平衡、激发市场活力和合理科学技术评价的机制。

无障碍环境建设,理念变革塑造立法进步

城市道路标配的盲道,公共场所出入口改建的坡道,为行动不便者专设的卫生间,老旧小区加装的低位扶手,影剧院里添置的实时聋听交流设备……这些充满温情的变迁,正在潜移默化地改善残疾人、老年人等群体的生存境遇,体现着国家的道义、社会的文明、城市的温度。2022年10月底提交全国人大常委会初审的无障碍环境建设法草案(以下简称草案)更是预示着这项以人为本的社会建设工程即将获得更强劲的法制推动力。

无障碍环境建设,理念变革塑造立法进步

城市主干道标配的盲道,公共场所出入口改建的无障碍通行坡道,为行动不便者专设的卫生间等,这些充满温情的变迁,正在潜移默化地改善残疾人、老年人等弱势群体的生存境遇。而近期提交全国人大常委会初审的无障碍环境建设法草案(以下简称草案)更是预示着,这项以人为本的社会建设工程,即将获得更强劲的法制推动力。

地方科技进步立法的形式性研究

地方科技进步立法是一种执行性立法。对其进行形式性研究,有利于没有立法的省份吸取经验教训。通过对地方立法的有关数据、名称和结构等形式上的研究,来促进地方执法的确定性、执法的效率和执法的效果,减少寻找和理解法律的成本,为以后立法提供经验教训。

关于我国技术侦查措施的立法评析

2012年《刑事诉讼法》关于技术侦查的规定,是我国侦查法治的一大进步。但是,由于立法者观念的保守及立法技术的不够成熟,使得法律对于技术侦查措施的相关规定仍然模糊且不够完善。为此,需要进一步完善我国技术侦查措施立法。

检察院羁押必要性审查制度的理解与适用——以《人民检察院办理羁押必要性审查案件规定(试行)》出台为背景

2016年1月,最高人民检察院颁发《人民检察院办理羁押必要性审查案件规定(试行)》,其主要是针对2012年《刑事诉讼法》确定的羁押必要性审查制度在司法实践过程中存在的问题而制定的。与《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》相比,《人民检察院办理羁押必要性审查案件规定(试行)》的立法进步表现在羁押必要性审查的概念、主体得以明确,流程、期限得以确定等,但还是存在审查建议无刚性效力、审查方式操作性不强、审查范围有待进一步扩大、缺乏救济措施等问题。为了促进法治进步,具体可以采用将建议权改为决定权、借鉴外国的审查措施、设置对审查结果的救济程序等措施完善羁押必要性审查制度。

解读刑法修正案七之逃避缴纳税款相关规定

2009年2月28日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过了《中华人民共和国刑法修正案（七）》。本次修正的第三款即逃避缴纳税款是根据实践中确以存在的问题而提起的，通过与原规定的比较，重点表现在“三改一增”上，体现了立法的进步性。

追究律师刑事责任的诉讼程序研究

新《刑事诉讼法》第42条关于追究律师刑事责任程序的规定,被认为是新法的一大亮点和进步。其中的侦查机关回避制度有利于防止侦查机关利用职权对辩护人进行任意追诉,对侦查机关特别告知义务的规定便于有关单位及时采取措施,保护律师的执业安全。但存在条文表述和制度设计上的缺陷,应明确通知的内容、对象和期限,建立追究辩护律师刑事责任异地管辖制度。

铸牢中华民族共同体意识视域下地方民族团结促进立法的实证研究

新时期,随着各民族在社会生活中的广泛交往、全面交流、深度交融,民族工作的主体、对象、内容均发生了深刻变化。铸牢中华民族共同体意识是中国共产党回应新时期民族工作的新局面、新形势和新要求提出的主线和纲领。党的十八大以后,地方层面民族团结促进立法日渐活跃,成为从法治层面铸牢中华民族共同体意识的有益探索。本文以各地出台的33部民族团结促进立法的法规文本作为研究对象,从铸牢中华民族共同体意识的视角分析了这些立法的基本现状、特点以及其中存在的问题,提出了要将铸牢中华民族共同体意识全面贯彻到民族团结进步地方立法中,以民族团结进步地方立法促进中华文化认同、构建中华民族共有精神家园,建立区域间促进民族团结进步的合作机制,适时出台国家层面的民族团结进步促进立法的法律法规、统筹民族团结进步事业的发展。

新《体育法》的时代性、人民性与进步性

运用文献资料、比较研究、逻辑分析等研究方法,对新修订的《中华人民共和国体育法》的国内外法治环境、修订背景、立法逻辑以及新旧条文变化等进行分析。研究发现,新修订的《体育法》是时代性、人民性和进步性的高度统一和集中体现,该法的全面修订具有深刻的历史背景和时代内涵,体现了以人民为中心的立法价值取向,强调人民的体育主体性地位,扩大公民体育权利范围并细化保障措施。此外,在重视体育精神、体育文化等国家体育软实力的提升,建立体育工作协调机制和体育执法机制以保障《体育法》有效实施,填补青少年体育、体育产业、体育仲裁等制度空白,强化对反兴奋剂、体育腐败的治理等方面,体现了新修订的《体育法》的制度创新和立法进步。

铸牢中华民族共同体意识的法治建构

铸牢中华民族共同体意识具有夯实中华民族伟大复兴基础、应对民族国家构建挑战、支撑国家治理现代化和引导民族事务治理发展的价值蕴涵。铸牢中华民族共同体意识是体现中国共产党治国理政理论创新与政策创新的一个新战略,预示了政策引领、法治保障与制度支撑的实践逻辑。法治是国家治理的基本方式,也是多民族国家解决民族问题的重要方式,铸牢中华民族共同体意识需要重视法治的促进和保障作用。新中国成立七十多年来,依托宪法、民族区域自治法、民族区域自治制度、民族法制建设,中国特色社会主义法治有效保障了中华民族共同体的巩固和发展,在新时代需围绕铸牢中华民族共同体意识进行构建与完善。当前,加强民族团结进步立法应作为铸牢中华民族共同体意识法治建构的重要路径。