“预防性”正义及其风险——中国反恐刑事立法审视

面对恐怖主义,国家和社会的安全需求高涨,全球范围的反恐立法出现了预防性立法的趋势。中国近十几年的刑事立法实践表明,刑事法在应对恐怖活动犯罪的功能和价值预设上也出现了由事后惩治向事前预防的转变。主要表现为预备行为实行化处理,扩大刑法犯罪圈,强化打击恐怖活动中的抽象危险犯,同时限缩公民自由空间,剥夺恐怖活动犯罪嫌疑人和被告人的诉讼权利,以满足预防的需要。这些立法变化有功利主义的合目的性,但也引起了对自由价值侵蚀风险的担忧。由此,我们应当理性审视我国反恐刑事立法的具体规范,在认可预防性正义必要性的前提下,通过刑事法内在运作机能的调整实现对侵权风险的防范,实现反恐中的具体正义。

医疗风险预防中的信息规制及其立法完善

基于国内医疗风险预防中信息规制的现状与缺陷,提出在未来的医疗风险预防立法中强化监管部门和医疗机构的信息披露职责和义务,完善患者及医务人员的信息知情权和参与权,建立和健全医疗风险沟通制度,以期实现医患双方、监管部门和社会公众共同参与医疗风险的预防和治理。

风险规制的法律规范构造——以药品安全规制为例证

药品安全规制构成了风险规制法的重要“参照领域”。在药品安全领域,国家基于风险保护义务,进行风险规制立法,对市场主体的基本权利施以必要的限制。行政规章在风险规制中发挥重要作用,但其制定依据未能完全秉承授权明确性原则的要求。解释性规则、技术标准、指导性文件作为不具有法律规范形式的行政规则,将风险规制立法的内容予以解释和具体化,并为相对人提供导引。风险规制注重行政规制与自我规制的结合,企业应遵守行政规制;通过颁布自我规制规则、推行风险管理措施、落实组织化保障义务,来实现自我规制;对药品注册标准的核准、对药品的责令召回则体现了“受规制的自我规制”的原理。应引入风险分级分类规制理念,来配置有限的风险规制资源,实现规制收益最大化。

风险社会背景下的立法调控及模式规制研究

风险社会背景下社会不稳定性的激增使得立法发展呈现出明显的规制扩张形势。立法功能逐渐转变的本质原因是风险立法,既使立法现状呈现“三化”发展态势,又使立法发展出现“四新”特色。针对该形势与特色,立法理论需要破除运用风险社会导致风险立法的简单证成逻辑,将公共利益的科学保护代入风险立法。风险立法的理论定位和方法选择的方向是重视立法评估制度的完善、建立专业化立法起草团队、限缩解释公共利益的范围。

反恐立法中“组织入罪”的刑事一体化分析

为了应对恐怖主义威胁,各国的反恐刑事立法将犯罪圈和刑罚圈扩大到构建犯罪组织的行为上。这种"组织入罪"的立法模式将打击恐怖主义的阵线前移,是立法应对反恐形势的积极调整,也是刑事责任理论发展到"行为人群责任"的体现。反恐实体法中的"组织入罪"大大简化了控方的证明责任,尤其是间接推定的适用是诉讼中控辩平衡出现了不利于辩护方的倾向。我国针对恐怖主义的刑事立法中也存在"组织入罪",并且在国家认定和公布组织名单后,对该罪的证明有进一步简化的趋势。"组织入罪"可能产生一定的负效应,未来的反恐实践应当强化恐怖组织认定标准的明晰化,诉讼证明中注意保持适度推定,同时要避免将正当的人群集合犯罪化可能带来的风险。

我国资产评估风险及其防范措施研究

随着市场经济的发展,资产评估已经发展成为财务管理中十分重要的组成部分。但是资产评估本身具有十分高的风险,所以必须加强对资产评估风险的防范。文章从资产评估的概念、特征及类型入手分析,提出了五点防范资产评估风险的措施,期望可以达到降低资产评估风险、发挥资产评估积极作用的目的。

山西省科技投入立法原则的理论探讨

本文在分析山西科技投入存在的问题的基础上 ,提出为提高山西科技进步对经济的贡献率 ,加强科技投入方面的立法是一个必然选择。立法中应遵循以下原则 :改善环境和优化投向为重点、科技投入和产业结构同步的原则 ;遵守世贸规则 ,发挥企业主体地位原则 ;充分发挥基建设施效益 ,遵循绩效优先的原则 ;实施课题制管理 ,改革项目评审方式 ,坚持公开、公平、公正原则 ;遵循责权利有效相结合的原则。此外 ,必须完善相关制度。

自由贸易港法规立法创新研究——兼论海南地方立法模式发展

建设中国特色自由贸易港,是我国全面深化改革的重大战略举措。作为我国最大的经济特区,海南省因《自由贸易港法》出台而享有自由贸易港立法权。在制定自由贸易港法规的过程中如何在法定框架下通过授权立法的方式为自由贸易港政策制定确立法制基础,承受改革带来的风险,是自由贸易港法制建设的重要问题。立法模式创新作为现代立法技术的集中体现,要求在参考域内外自由贸易区立法模式的同时吸取对法定立法与授权立法两种模式的适用经验,由此建设海南自由贸易港法律法规“四梁八柱”体系。海南省对自由贸易港立法时需要彰显其“全球开放水平最高的特殊经济功能区”特点,并在寻求创新传统单一立法模式适用的同时,通过建立立法授权机制,对立法活动进行风险防控,打造开放程度更高、制度保障更为全面的自由贸易港法治体系。

企业规避法律风险之我见

金融危机席卷全球之际,企业法律风险的报道也充斥世界每个角落,从安然的丑闻事件,到中航油以及联想等公司的法律纠纷的发生,加快了世界各国风险管理立法的步伐。企业法律风险的指数已成为是衡量一国法制完善水平的指标之一。如何应对和防范金融危机下的法律风险,是许多企业和企业家必须认真考虑的重大问题。

风险投资中的法律规范

风险投资的最大特点就是具有高风险性、高回报性,而这决定了政府必须在这方面担当起职责,其中,最为重要的就是用法律形式规范风险投资行为,包括制定风险投资基金法,以及五之相配套的税收优惠、中介服务和退出机制等方面的法律、法规。

浅谈资产评估法律体系的建设

资产评估行业是我国经济发展重一个重要的社会中介服务行业,但我国资产评估行业立法滞后,会导致资产评估立法风险。本文分析了现阶段评估法制建设存在的问题,并通过指出立法应规范的内容讨论建立健全统一的资产评估法律法规体系。

发展创业板市场须夯实基础

目前,我国证券主管部门正在加快推出创业板市场。但创业板市场的推出及能否健康发展,取决于能否建立创业板的稳固基础:得有众多有实力、有业绩的高科技企业和发达的风险投资业。

法经济学视角下安全生产的刑法规制研究

严峻的安全生产形势凸显了强烈的刑罚诉求,没有刑罚的威慑作用作为支撑,安全生产就难以保障和落实。文章旨在从法经济学的视野来研究现行安全生产的刑法相关规定,对安全生产问题的犯罪构成要件进行量化考核,从法的实效、法的实际运行状态、程度、效果进行分析,对如何制定出有效率的法规提出建议,以期达到用最小的安全生产成本获得最大社会利益的刑法规制框架。

风险控制的部门法思路及其超越

现代工业化引发的环境、健康、安全等公共风险极为特殊,风险控制已不再是纯粹的私法自治议题。作为回应,不断发展中的民法、刑法和行政法均将公共风险纳入其调整范围。但由于部门法壁垒的存在,中国"三足鼎立"的风险立法在运行层面呈现出"各自为政"的局面。这无助于风险控制工具之间的协调与合作。借助法经济学的体系化解释技术,散乱分布于各部门法的风险控制工具可被纳入统一的分析框架。这不仅有助于打破部门法壁垒,而且能将各部门法上的风险控制工具体系化整合为"三位一体"的结构。构建这一法律结构首先要打造开放的部门法体系,其次要在部门法体系之外,借助行业单行立法搭建部门法之间的合作桥梁,风险立法由此呈现出部门法"分"与"合"的双重变奏。