论地方立法的立项论证制度

地方立法的制定与颁行为我国地方经济社会的发展搭建了制度空间、提供了制度保障,但庞大体量的背后却潜藏着地方立法恶性膨胀的隐忧。片面追求立法数量,忽视立法适用性,立法介入不必要场域等因素是地方立法恶性膨胀的"幕后推手"。遏制立法恶性膨胀,必须从作为立法源头的立法启动环节入手。立项论证机制的运行逻辑在于通过"以权利对抗野心"的制度架构,完成对于立法启动行为随意性的约束。因此,立法立项论证机制成为遏制地方立法恶性膨胀趋势的制度选择。现实中,立项论证制度已于部分地方开始制度化运行,但仍面临诸如制度普及性较低、论证主体范围过窄、论证标准不明确等问题。对此,各省市级地方有必要全面确立立项论证制度,建立开放的立项论证机制,明确立项论证的标准,并坚持立项论证过程的公开。

何以必要 如何可能——地方性法规立项论证基本原则的法理诠释

法规立项论证是就某一事项是否需要并可能建立法律制度所进行的研究活动，是启动立法程序的准备活动。必要性与可行性是法规立项论证的两个基本原则。必要性原则回答的是社会关系是否需要法律调整。可行性原则回答的是如何进行法律调整。必要性与可行性原则不是空洞的，而是有其内在的规定性。法规立项论证是围绕其内在规定性展开。

地方立法的立项论证探讨

地方立法的立项论证工作,是指地方立法机关,通过召开座谈会、研讨会、论证会、听证会以及开展社会调研等方式,对广泛收集的立法建议项目,听取政府机关、人大代表、专家学者以及受影响公民、法人等方面的意见,进而论证决定是否将所收集的立法建议项目列入立法规划和年度立法计划的程序。地方立法的立项论证工作可以从源头上提高地方立法质量,节约立法成本,保证立法规划、计划的必要性、合理性、可行性和可操作性,实现立法资源的合理配置。但是当前地方立法立项论证制度尚不成熟,立项论证主体作用不明显、论证参与人的选择范围、论证程序的设计、论证维度的科学划定都尚未形成科学的制度规定,从而影响了地方立法立项论证的深度与效率。

地方人大法规立项论证机制模式探讨

地方人大的法规立项论证工作开展已久，但作为一种机制固定下来，时间却不长。同时因为立法法关于法规立项的规定较少，各地人大从自身工作实际出发，进行了积极探索，目前呈现出多元发展的趋势。本文选择北京、上海、重庆、广东四地人大有关实践进行探讨，希望能进一步推动地方人大法规立项论证工作的发展和繁荣。

浅谈PDCA循环法在四型统筹研保项目立项论证中的具体运用

经过国家“十一五”规划到“十三五”规划期间军工固定资产投资项目的建设,国防科技工业能力水平显著提高,有力支撑了科研任务,夯实了发展基础。“十四五”时期,军工固定资产投资必须提供更加坚实有力的支撑保障。随着军工固定资产投资的发展壮大,增强核心竞争力成为项目论证的重点考量,尤其是在财政资金短缺,国家投资重点转向关键核心能力建设后,对建设单位统筹定位建设需求并深入迭代提出了更加严格的要求。为了更好地应对趋势的转变,有必要在项目申报源头加强项目论证管理,构建基于项目论证的闭环管理模式。

标准制修订《立项论证报告》编写中存在的若干问题

文章列出了标准制修订<立项论证报告>的编写中存在的问题,并提出了今后如何正确编写的意见.

吉林省墙改办组织2017年研究项目立项论证

吉林省墙材革新与建筑节能办公室为适应建筑节能发展的需要、全面落实“十三五”规划提出的“禁实向农村延伸”的目标,在向有关单位广泛征集有关项目的基础上,于2017年3月29日在长春市组织有关专家对由吉林省墙材革新与建筑节能协会、吉林省盛旭建筑材料有限公司、前郭县振东恒建筑材料有限公司等单位提出的“烧结注孔保温砌块性能研究”和“吉林省EPS模块农宅与普通节能农宅对比分析”项目进行了立项论证。

长江科学院主编的2项水土保持团体标准通过立项论证

2022年7月26日,中国水利学会在武汉组织召开会议,对包括长江科学院主编的2部团体标准在内的10项团体标准进行立项论证。会议由中国水利学会副秘书长张淑华主持。评审专家组由国际泥沙研究培训中心、水利部中国科学院水工程生态研究所、长江流域水土保持监测中心、长江科学院、中国水利学会等单位的专家组成。

本期点题:医疗装备立项论证有哪些工作?

根据国家相关规定以及医院有关文件，医疗装备管理遵循统一领导，科学决策，归口管理，分级负责，管理与服务相结合的原则。凡属于医院医疗装备，不论资金来源、进入渠道如何，均属于该管理范围。

本期点题:医疗装备前期立项论证审批工作有哪些内容?

合理布局 为了充分发挥大型精密仪器的效能,新购设备一定要注意合理布局。要弄清医院现有同类仪器设备的台数,每台的功能利用情况,使用率、完好率如何？本地区其他医院同类仪器设备情况如何？要防止无谓的重复购置现象。还要考虑，是否需要国家和省级卫生主管部门对配置许可的审批，难度有多大。

浅谈新时期国有科研单位改革中的立项论证管理

文章以某央企研究院新设立非法人二级单位创新与应用中心为例,对新时期国有科研单位创新体系改革中的立项论证管理进行了深入的分析与研究,阐述了新型科研单位立项论证管理的思路与流程,最后总结了立项论证管理的宝贵经验。

科技计划项目立项论证答辩的特点和规律初探

各地科技主管部门在重大重点科技项目遴选中,引入了"论证答辩"机制,项目实施方不仅要通过以往项目申报所必需的各项评审,同时还必须在专家委员会的论证答辩会上接受专家质询。答辩结果对申报项目能否立项起到关键作用。

谈科技项目的立项论证工作

科技项目的管理是科技计划(通常我们把科学研究与开发计划统称为科技计划)管理工作的重要组成部分,而项目立项则是科技活动的起点,亦是科研成败的首要关健,更是科技计划管理工作中的一个重要环节。

立项论证 奠定立法质量基石

"政府报什么,人大审什么"是地方立法沿袭多年的基本立法模式,除个别情形外,绝大多数地方性法规项目都由政府提出、草案亦由其起草,然后直接提交人大审议。从2008年下半年起,北京、广东人大先后启动了"法规立项论证"的实验,试图在立法源头就建构起更为科学的立法机制。这项打破陈规的立法制度改革,其变革效应的未来前景都引发了广泛关注。

《村镇小流域硬化河道原位近自然生态修复技术指南》团体标准通过立项论证

9月18日,《村镇小流域硬化河道原位近自然生态修复技术指南》立项论证会于北京中国科学院生态环境研究中心召开。中国市政工程协会标准技术委员会秘书长钱琦,中国市政工程协会生态市政专业委员会秘书长陈梅雪,北京工业大学市政工程研究所所长、教授李军,北京建筑大学市政工程系主任、副教授付昆明,中建环能股份有限公司研究院院长、教授级高工张鹤清组成专家组对标准进行立项论证。

中橡协9项团体标准通过立项论证

据行业媒体消息,2022年下半年中橡协团体标准立项论证会已于日前召开,会议采取线上方式进行,其中9项团体标准通过了立项论证。9项标准分别为“两轮车轮胎模具”“轿车轮胎平点试验方法”、“汽车轮胎高速均匀性试验方法”.

四项烟花爆竹安全生产标准通过了技术审查和立项论证

10月27日,全国安全生产标准化技术委员会烟花爆竹安全分技术委员会(TC288/SC4,以下简称烟花分标委)召开全体会议。会议通报了烟花爆竹安全生产标准化三年行动计划(2021年-2023年)工作进展、下一步工作计划等有关情况,通过了2项行业标准的技术审查和1项国家标准、1项行业标准的立项论证。

“汽车零部件再制造”系列团体标准立项论证会召开

2021年9月7日,中国汽车工业协会(以下简称“中汽协会”)在线上组织召开了“汽车零部件再制造”系列团体标准立项论证会。中汽协会总工程师、副秘书长叶盛基、中汽协会汽车零部件再制造分会秘书长谢建军、中汽协会行业发展部业务主任赵红全、中汽协会再制造专委会主任黄志勇、副主任张伟、秘书长魏敏参加了会议。

对总体研究院立项论证的配合与支撑

介绍了航天专业技术研究院对总体研究院在立项论证方面的配合与支撑工作,总结了具体的工作实践,提炼了工作特点,展示了工作成果,也提出了后续进一步完善的思路。