数字市场竞争状况评估指标体系:理论框架及构建设想

近年来,随着数字经济反垄断工作的持续推进,数字市场竞争状况评估的重要性愈发凸显。在此背景下,对数字市场竞争状况评估指标体系进行深入研究意义重大。为此,本文全面论述了数字市场运行和竞争的内在特征及独特逻辑,试图为构建数字市场竞争状况评估指标体系提供学理性和规律性认知支撑。进一步完善数字市场竞争状况评估指标体系,夯实数字市场公平竞争评估整体框架,应强化理论研究,持续深化对数字市场运行规律和特征的认识;加强市场评估,逐步增强调查评估引导规范秩序的功能;强化重点评估,便于充分把握重点市场竞争和运行的情况;创新方式方法,不断夯实开展数字市场评估的数据支撑。

构建竞争失序风险监测预警机制的理据与进路

数字经济发展过程中,面对结构性竞争不足和高度智能化、技术化、复杂化的垄断行为,传统监管方式暴露出反应迟、行动慢、耗时长等突出问题,由此在客观上提出了监管链条前移的要求。竞争失序风险监测预警机制突出对于市场结构和竞争过程的动态跟踪,有利于促进事前防范、事中监测与事后分析,但与其强大的实效性相伴而来的是行政权力深度干预的风险,因此有必要厘清其基本性质和适用原则,并通过确立行业适用评估框架、完善监测预警机制与相邻制度之间的协同衔接机制、构建执法回溯与评估机制等配套制度,确保制度治理效能实现。

统一大市场背景下制度性市场分割的理论阐释与治理优化

制度性市场分割是进一步深化经济体制改革的重点问题。从市场经济的长期发展来看,制度性市场分割与竞争政策相背离,有碍竞争机制的运行。但就经济发展的不同时期而言,其在某些阶段依旧具有工具价值。可见,制度性市场分割的治理方案应随经济的发展而调整。然而,现有治理体系未能适时回应统一大市场的建设需求,这主要体现在政绩考核导向存在偏差、竞争审查例外适用缺乏指引与区域性竞争状况评估有待激活。为此,应当及时优化治理对策:其一,以统一大市场的建设为导向完善政绩考核制度,强化行为预防;其二,在竞争审查例外适用中构建“1+N+竞争影响最小化”的论证模式,同时引入社会力量强化实施与监督,明确与其他治理环节的衔接问题;其三,构建区域性竞争状况评估“市场维度、民生维度与政策维度”的三维评估模式,进一步发挥反垄断制度的治理效能。

中国互联网信息服务业的市场结构

互联网信息服务业是通过互联网向上网用户提供信息的服务活动,不包括互联网接入服务或互联网广告。中国互联网信息服务业经营者数量多,集中度相对不高,产品差异化程度较高,进入壁垒较高但呈现下降趋势。2012至2017年期间,该产业总体上处于严格寡头与松散寡头之间,更接近松散寡头甚至垄断竞争。