大学章程制定的几个基本理论问题探讨

大学章程是现代大学的"宪法",其本质应当是利益相关者意志的体现。大学章程的制定权大于大学章程本身,其实质是大学所有利益相关者意志的博弈和表现形态,是一种主权者所驾驭的、用以实现其根本意志的具体的、制度化的权力。大学章程的制定主体则是大学章程制定权得以运行的首要元素。它必然是利益相关者的联合体,而并非仅囿于大学内部。大学章程的制定应当遵循民主、自由、以人为本和权力制约原则。

现代医院管理制度下三级综合医院章程制定的实践与思考

医院章程是现代医院管理制度的重要基石,是一个医院的基本纲领和行为准则。然而国内仅有少数医院制定了医院章程。本研究通过对医院章程制定实践的回顾,总结出目前医院章程制定中存在的理论限制与操作瓶颈,进一步结合国内医院章程制定现状进行深入剖析,提出解决方案,为医疗机构定制现代医院管理制度下的医院章程提供经验。

当前我国公立大学章程制定中所存在的三大问题

在教育行政部门的推动下,我国公立大学纷纷制定了大学章程。但是,在这种大学章程制度热潮的背后,我们可以发现存在三大问题:从动力来看,大学制定章程主要是出于教育行政部门的要求,而不是来自大学自身的需求,这反映出我国大学章程在制定动力上存在内部动力不足的问题;从制定主体来看,各个学校的章程起草人、审议人、核准人存在混乱的问题。《高等学校章程制定暂行办法》起到了规制大学章程制定乱象的作用,但将大学章程的最后核准机关规定为教育主管行政部门,恰恰削弱了大学的办学自主权;从对权力结构的规定来看,我国大学章程无法对大学内部的权力机构进行完整的规定,现有大学章程难以实现落实大学办学自主权、建立现代大学制度的目标。

公办高校章程制定的基本法律问题

我国公办高校章程制定是作为"依法治校"的基本问题提出来的。近些年来,在教育部的倡导与支持下,各级公办高校开始陆续起草与出台章程。文章主要分析在现行高等教育法律框架内,公办高校制定"大学章程"需要考虑的几个基本法律问题,并指出:我国公办高校的章程,当属行政机构组织法或准行政机构组织法,其制定工作须依据立法程序进行。在章程制定过程中,需要充分考虑公办高校自身的法律属性,准确揭示"章程"的内涵,使学校与政府之间权责明确,让政府行政权归位,从而保证"依法治校"原则的实现。

高职院校章程制定及现代大学制度建设研究——以南通航运职业技术学院为例

分析了高职院校章程制定及现代大学制度建设的内涵意蕴和必要性,结合南通航运职业技术学院的实践探索,提出了高职院校章程制定及现代大学制度建设的对策举措:以章程建设为统领,完善相关配套制度;以权力制衡为导向,优化内部治理结构;以质量管理理论为支撑,科学构建现代大学制度体系。

城市参与大学治理与章程制定路径初探

城市提供的优质环境及制度支持是早期大学产生与发展的基础,地方政府参与大学章程制定也是早期大学制度建设的重要途径。在现代社会,依托成熟的市民社会环境,遵循契约治理模式,通过具有法律效力和可操作性的章程与条例来规范大学与社会的权责关系,形成科学合理的管理秩序,是地方政府参与大学章程制定的旨归。

公办高职院校章程制定实施现状与问题研究

本文根据高职院校章程制定的实施现状,指出高职院校依法治教意识淡薄、教育章程体制落后、高校财产权不明确的问题。并对当前高校章程制定方面加以分析,提出了树立高职院校依法治教意识、推动高职院校管理体制改革、完善高职院校章程法律制度几点建议,希望可以推动公办高职院校章程制定实施力度。

高职院校章程制定与实施的调查分析

章程建设是高职院校内部治理结构完善的必由之路,是推进依法治校的必然要求,是高职院校科学发展以实现职业教育现代化的必要保障。为了能够摸清当前我国高职院校章程建设与实施的现实状况及其存在的问题,通过问卷调查及访谈,以浙江、上海、山东三个省(市)的部分高职院校为调查样本,从"对章程的认知""章程制定现状""章程实施现状"三个维度对我国高职院校章程建设的现实状况进行了深入调查,并基于调研结果提出了深化高职院校章程建设的对策建议。

高校章程制定工作全面启动后的思考

结合《高等学校章程制定暂行办法》的颁布实施,分析了国外大学章程的法理作用和我国制定高校章程的治理意义,并对章程的产生发展历史进行了回顾。章程是改革的成果,章程制定更是改革的过程。与章程制定直接相关的改革内容有现代大学制度建设和高校分类体系建设。章程制定要兼顾改革过程与成果规范的统一,需经历充分协商、前期多样、后期规范等过程。

大学章程制定的依据分析

大学章程制定的依据可以概括为法律依据、国内实践依据、国际经验依据和校本依据四个方面。法律依据处于大学章程制定的统领地位。相对而言,校本依据是大学章程制定的立足点,它关系着大学章程制定的实效。而大学章程制定的客观性和前瞻性,则有赖于对国内实践依据和国际经验依据的把握。根据大学章程制定的依据,大学章程制定应注意章程的结构、内容和重点。

大学章程与大学治理——基于《东北财经大学章程》制定工作的思考

制定大学章程,是建设中国特色现代大学制度,完善大学治理结构,提升大学治理能力的重要抓手和制度保障。本文就大学章程制定必须界定的三种权力、处理好的四种关系和明确的三个问题进行梳理剖析。这些都是高等教育管理者们必须认真思考的问题,也是做好大学章程制定工作的前提和基础。

大学章程制定的现实与超越

大学章程制定的现实是,完全的政府主导或大学主导其实并不存在。其原因如下:1)缺乏对现代中国高等教育的充分理解;2)缺乏对市场与社会因素的考虑;3)章程制定的现实动力不足。大学章程制定的超越,应采取"多方适应"的思维方式,正确认识"行政化"与"官僚化",辩证看待"治理现实"与"治理理想"的关系,落实大学的法人主体地位。

论大学章程制定权

在法治的语境下,大学章程制定权是制定大学章程的基础,其本质和内容决定着章程制定相关制度,特别是主体和程序制度的设计。就本质而言,大学章程制定权具有自治权、社会公权力、缔约权和规则创削权多重属性。就内容而言,大学章程制定权分为可以委托行使的权力和不可以委托行使的权力。大学章程制定权的行使应当受到禁止性规范、法定权利以及宪法精神和原则的约束。大学章程制定权配置给相关主体时应当遵循合法性、利益相关性、专业性、组织化与制衡性原则。

医院章程制定的法律视角

2018年5月,国家卫生健康委办公厅和国家中医药管理局办公室联合印发《关于开展制定医院章程试点工作的指导意见》,提出到2020年全国所有医院完成章程制定工作。2020年6月1日起施行的我国卫生健康领域首部综合性、基础性法律《基本医疗卫生与健康促进法》第四十五条规定:医院应当制定章程。

高校章程制定主体探讨

高校章程制定权源于公民学术自由这一宪法性权利,各国通常采取'一校一法'或'综合立法'模式来保障章程制定权享有和行使的有机统一。我国高校章程制定应当运用两者优势,用前者重点示范,以后者全面推进。在国家层面上,修订和完善教育法律,厘定学术自由和大学自治的边界,为章程制定提供法律保障;在高校层面上,把国家宏观治理方略贯穿到学校微观治理机制中,建立校内最高治权机构以有效行使章程制定权。

试谈大学章程的科学制定

教育部发布了《高等学校章程制定暂行办法》,各高校也都掀起了学习宣传、贯彻实施《高等学校章程制定暂行办法》的热潮,纷纷步入了大学章程的制定大军中。章程的制定对于学校的长远发展具有举足轻重的作用,如何科学制定大学章程值得大家共同探讨和研究。

对制定高职院校章程的几点思考

大学章程是衡量现代大学制度建设水平的重要标志。本文通过梳理学者对大学章程的定义,探讨了高职院校章程的定义与职能;通过分析目前我国高职院校普遍缺乏章程的原因,从国家法律要求、市场竞争要求、组织机构要求、现代大学要求等几方面提出了制定高职院校章程的必要性及制定高职院校章程的原则、内容和制定程序。

制定高校章程应注意的四个问题

章程文本的制定是高校章程建设的起点,高质量的章程文本是章程建设的基本前提,也是高校建立现代大学制度的重要条件。高校章程应做到办学宗旨鲜明准确、权力配置平衡协调、制定程序民主公开、章程文本繁简适度。

现代医院管理制度下医院章程制定的实践与思考

制定和完善医院章程是现代医院管理制度的重要内容,医院要以医院章程为统领,建立健全内部管理机构、管理制度、议事规则、办事程序等,规范内部治理结构和权力运行规则,提高医院管理规范化、精细化、科学化水平,进一步提高医院运行效率。本文主要从制定医院章程的必要性、医院章程制定面临的现实问题、制定医院章程的工作流程进行探讨研究,并提出了完善医院章程的对策与建议。

《国有企业公司章程制定管理办法》三点梳理

2月26日,国资委和财政部联合制定的《国有企业公司章程制定管理办法》正式公开发布。公司章程这个概念是一个老话题。老话题被不断提出、强调,可能有两个原因:一是这个话题实在太重要,对每个人都很关键,什么时候说都不过时;二是对这个话题的理解在特定情况下要发生变化,必须要进行优化调整。