中国一流大学制度建设的困局与进路——基于大学章程的视角

大学章程是依法治校的依据,是中国特色现代大学制度的“法理根基”“民事契约”与“行动准则”,建设以章程为核心的现代大学制度体系是推动高校改革与高质量发展的重要保障。然而,由于历史和现实的原因,近十年来建设以章程为核心的现代大学制度并未预期实现,甚至问题重重,主要表现为“缺失”“虚化”“滞后”与“冲突”四种样态。中国特色的现代大学制度建设应从建设大学章程文化,塑造大学章程的内生动力,明确大学章程的决策与执行程序,强化大学章程监督与反馈机制等四个方面协同推进,聚力建设中国特色的现代大学制度,建设高质量的高等教育体系。