国际难民法之殇:欧洲共同庇护制度中的“都柏林主义”

欧洲共同庇护制度(CEAS,以下简称"庇护制度"),是一套涵盖多项措施和立法的综合法律体系,是欧洲理事会为促进成员国在难民保护问题上进行协作的产物。作为庇护制度最重要的组成部分,《都柏林条例》是划分欧洲国家庇护申请审查责任的唯一法律依据,同时也代表了欧洲在难民和庇护问题上的根本立场。从申根体系发展到都柏林体系,再由都柏林体系过渡到与欧盟立法的并轨,经过近三十年的演变历程最终形成了"都柏林主义"——欧洲庇护制度的基本指导思想。从国际难民法的角度探讨"都柏林主义"的渊源、原则及内涵,可以分析出"都柏林主义"与国际难民法发生的抵触及其负面影响。

从都柏林规则看欧洲共同庇护制度

作为欧洲共同庇护制度(CEAS)的重要组成部分之一,"都柏林规则"是以分担难民保护责任为目的建立起来的规则,它对欧盟及周边国家都适用。规则以"第一入境国"和"安全第三国"为支柱,力图削减欧盟部分成员国在难民问题上的义务,其实质上削弱了国际难民公约的权力。论文拟从都柏林规则的起源、内涵以及与国际难民法关系的角度,探讨"都柏林规则"在国际难民问题中的作用。

欧盟共同避难体系中团结原则的角色批判:宣示与现实

团结原则是贯穿欧盟共同避难体系建构过程中的核心问题之一。在欧盟难民危机之前,团结原则在以'究责'而非'共同承担'为背景逻辑所建构的以'都柏林规则'为核心的欧盟共同避难制度中面临着宣示与现实之间的巨大落差,团结机制的缺乏构成了'都柏林规则'被难民危机冲垮的核心原因之一。另外,欧盟为了应对难民危机所推出的难民分配决议和密钥制度又产生了'团结'滥用的问题,并且其产生的制度效果并不乐观。如何将团结原则嵌入欧洲共同避难体系中,成为欧盟相关法律制度建设的核心议题。