走向绿水青山——以第三方环境污染治理企业为向度

为解决改革开放以来经济发展与环境保护之间的矛盾,环境污染治理领域通过从传统的“谁污染,谁治理”转向新兴发展的“谁污染,谁付费”,引入第三方环境污染治理企业参与环境污染治理,利用自身环境治理能力的专业优势承担部分原本属于排污单位的环境治理责任,通过责任的外部性与内部性二分来明晰与环境污染治理委托方之间的责任分担,在外部以委托方为责任主体,在内部以合同作为联系纽带划分责任。由此形成以环保赋能经济、以经济推动环保的多产业良性互动,走向绿水青山。

环境污染第三方治理:权利构造与制度完善

权利保障是环境污染第三方治理产生和发展的基本价值目标,而权利本身也是环境治理的重要工具。环境污染第三方治理中包括公权利与权力、私权利与权力、公权利与私权利、私权利与私权利四种构造,且在构造中形成了多元参与、公私融合、利益均衡的作用机理。以此来检视环境污染第三方治理的现实制度,可知主要存在政府治理权责的转变滞后与自我消解、社会公众与个体公民权利实现的路径缺失、市场主体规制的界限模糊与管制不当等几个方面的困境。有鉴于此,应从权利和权力合作与制约、权利与权利衡平与配合的角度,以宏观上规范更新和微观上制度优化的互动式发展来因应环境污染第三方治理权利构造对传统治理模式的结构性调整,从而实现环境治理的最大效用。

环境污染第三方治理中侵权责任因果关系的“类型化”认定

环境污染第三方治理中行为人的多元性、行为的多重性、因果关系的复杂性增加了人民法院认定其侵权责任因果关系的难度,导致其侵权责任因果关系的认定在裁判文书中呈现出“理论含混、表述迥异”的样态。侵权行为与损害后果间的因果关系作为环境污染第三方治理中侵权责任的构成要件之一,亟需以“污染者担责”原则为指引、以识别“污染者”和“非污染者”身份为基础确立“类型化”的认定路径。在排污企业与治污主体间有意思联络的情形下,两者均为“污染者”,此时各自的行为与损害后果之间的因果关系认定宜采因果关系推定理论。在排污企业与治污主体间无意思联络的情形下,两者中必有一方为“污染者”,其侵权责任因果关系的认定宜采因果关系推定理论;另一方则为“非污染者”,其侵权责任因果关系的认定宜采相当因果关系理论。

环境污染第三方治理企业参与排污权交易:路径设计与制度协同

环境污染第三方治理与排污权交易制度作为现代环境治理体系的典型代表,皆以引入市场因素、推动公私协作、优化资源配置为精神内核。第三方治理企业参与排污权交易能够实现环境污染第三方治理与排污权交易制度的联结,以机制间的协调融通促进彼此的进一步发展,然而在现有制度框架内,第三方企业尚未有参与排污权交易的合理路径。明确第三方企业在排污权交易中的角色与功能,探索第三方治理中排污权准共有法律关系的创新形式,是实现第三方企业参与排污权交易的有效路径。以第三方企业参与排污权交易为桥梁,实现环境污染第三方治理与排污权交易的规范更新与制度协同,有助于实现两种机制的共促共赢。

环境污染第三方治理的困境及优化路径

与传统的治污模式相比,环境污染第三方治理可以有效提高污染治理的成效,集中对污染治理的监管,有利于发展环保产业。第三方治理模式在我国发展时间较短,目前还面临相关立法缺失、责任划分不清晰、监管机制存在漏洞、配套制度不健全的困境。提出应当完善第三方治理立法,明确排污企业和治污企业的责任分配,完善监管机制,健全配套制度,以优化环境污染第三方治理。

环境污染第三方治理中的行政责任界定

环境污染第三方治理模式是推动环境污染治理市场化、专业化、产业化的重要途径。然而,由于现有规则无法为各方主体行政责任的界定提供充分依据,在第三方治理中存在着第三方承担行政责任的情形不明确、行政处罚种类的适用及依据标准模糊、行政优益权的行使缺乏行政处分的有效规制等问题。因此,有必要在区分第三方治理模式类型的基础上,明确第三方承担行政责任的情形,并以合同履行程度为重点,引入企业环境信用评价,确定行政处罚的具体方式,加强对环境行政协议的规范约束,促进第三方治理模式在运行中的有效性。

环境污染第三方治理模式下电镀企业废水处理设施运营成本效率评价

环境污染第三方治理是我国生态文明体制改革的重要改革事项,在电镀企业推行环境污染第三方治理对于当前持续深入打好污染防治攻坚战具有重要意义。以广东省深圳市具有代表性的20家电镀企业废水处理设施作为评价对象,运用New Cost DEA(新成本数据包络分析)模型对电镀企业废水处理设施运营成本效率进行了评价。结果表明:电镀企业废水处理设施运营的成本效率处于中等偏下水平,主要受到配置效率的影响;采用第三方治理委托治理和委托运维模式的电镀企业废水处理设施运营的成本效率均优于采用传统治理模式的电镀企业,其中采用第三方治理委托治理模式的成本效率优于委托运维模式;成本效率进一步分解结果表明,电镀企业具体要从技术效率、投入要素价格因素和配置效率三方面来提升废水处理设施运营成本效率。该研究成果可以为包含电镀企业在内的企业推行环境污染第三方治理提供依据。

考虑环保信用整体评级的环境污染第三方治理演化博弈分析

为提升环境污染第三方治理中多方环境行为,尤其针对第三方治理中环境污染责任难以界定导致监管难的问题,构建排污企业、治污企业、地方政府三方参与的演化博弈模型,重点研究实施环保信用评级对环境污染第三方治理带来的影响。研究表明,排污企业环保信用评级是实现排污企业、地方政府策略选择协同优化的有效措施;政府补助不能实现治污企业、地方政府策略选择的协同优化,而环保信用评级可以实现;相比排污企业,治污企业对环保信用评级更加敏感。然而对排污企业或治污企业实施环保信用评级均无法实现三者策略选择的协同优化,进而提出了环保信用整体评级机制,并验证了该机制的有效性;参数分析发现,实现三者策略选择协同优化的关键是提升治污企业环保信用评级收益;互赔系数的提高有助于排污企业、治污企业策略选择的优化,但取值过高会降低地方政府选择“积极监管”策略的概率。建议政府应积极实施排污企业与治污企业环保信用评级,并通过强化排污企业与治污企业相互监管的机制设计来优化监管方式。

环境规制法对重污染企业的治理研究——基于源头创新、过程控制、末端中和的视角

我国自2021年就提出了要深入打好污染防治攻坚战,强调要处理好减污降碳和能源安全与群众正常生活的关系,要求相关重点行业、企业率先做出表率。为此,文章结合渠道效应,站在企业全过程减污的角度深入剖析了环境规制对重污染企业环境污染水平的影响以及源头创新、过程控制和末端中和在其中的渠道效应机理。研究发现:环境规制强度越强,重污染企业对环境造成的威胁越小,且该影响机制存在区域性和企业规模差异性。此外,在政府规制的压力下,根据减污手段的不同将企业分为了两类:其一,为通过源头创新及过程控制手段减污的企业;其二,为通过虚报环保信息和环保数据营造减污假象的企业。

生态脆弱民族地区环境污染第三方治理机制创新研究——以武陵山片区为例

生态脆弱民族地区往往集生态、民族、经济、交通、管理问题于一体,是实现人与自然和谐共生的关键地区。武陵山片区作为生态脆弱民族地区,其生态价值显著与环境破坏严重并存、经济韧性差与生态脆弱同在、民族生态文化约束与国家环境管制并用,这些特殊性决定了引入和创新治理模式的必要性,而国家推行的环境污染第三方治理模式因其优势巨大,可在一定程度上有效防范这些特殊区域的生态环境风险。从环境污染第三方治理存在的普遍性问题和区域实际来看,生态脆弱民族地区环境污染第三方治理的主要困难是市场不健全、多主体协同缺乏、全过程参与不够、监管不完善等等,因此应构建适应生态脆弱民族地区特点及其历史文化传统的环境污染第三方治理机制:本土企业与跨域统一市场相结合机制、传统生态文化与现代生态文明融合共生机制、多主体参与和全过程治理一体推进机制。

企业污染治理的绿色信贷和社会资本协调性--基于环境政策框架

随着宏观污染治理措施效应的缩减和市场经济的转变,如何持续优化绿色信贷和环境政策,逐渐引导社会资本参与企业污染治理,成为现行可持续经济研究的核心问题。本文利用2009—2021年上市企业年报数据,采用三重差分实证检验环境政策、绿色信贷和社会资本对企业污染治理的影响。研究表明:环境规制、绿色信贷与社会资本的相互协同矛盾依然存在,但三者共同对企业污染治理的推进效应显著,特别是在国有企业、科技型企业、绿色企业、污染企业和西部地区中表现更明显。因此,应合理布局以精准控制绿色信贷投放,多渠道引导以发挥社会资本参与企业污染治理,完善平台以构建全球环境治理政策体系。

环境污染第三方治理的完善建议

在市场经济背景下,社会资本参与环境污染治理的积极性明显提升,以第三方为代表的主体逐渐成为当前环境污染治理的重要组成部分。我国环境污染第三方治理起步较晚,相关法律法规体系尚不完善,仍存在许多问题,在实践方面也有明显的滞后性,这与当前的环境治理需要产生较大鸿沟,促进环境治理第三方参与法规机制的完善,成为当务之急。本文系统分析了目前第三方参与环境治理存在的问题,并针对性地提出优化建议,以强化政府监管职能、优化市场配给、激发市场活力。

农业面源污染第三方治理构想

农业面源污染第三方治理机制是解决农业面源污染治理顶层设计针对性不足、根除与归责困难、治理效果欠佳等问题的新型治理模式,对农业面源污染的治理现状极具必要性。文章构建农业面源污染第三方治理机制于农业种植生产污染、规模化养殖污染以及农业生产累积性污染中的应用模式,以及针对主体、适用审查、治理过程与结果评估四个方面的具体制度,使农业面源污染第三方治理机制具象化,实现创新治理机制与难以在传统规制手段下有所成效的农业面源污染治理之间的融合最大化,为国家治理体系现代化进程提供新思路。

环境规制下皮革企业污染治理与绿色创新对策分析

皮革企业在制作加工皮革原材料的操作实施中,通常很难彻底杜绝污染性的废弃物质形成。在目前环境规制的转型发展趋势下,企业对于防控污染以及治理生态污染的现有技术手段亟待实现必要的创新完善。皮革企业只有实现绿色生产工艺的创新,则企业整治皮革生产污染的良好实施成效才会得到最大程度的展现,同时也能够促进皮革企业现有的工艺方法实现优化和改进,推动可持续发展。基于此,本文探讨了皮革企业全面实施污染治理以及绿色工艺创新的具体路径,促进皮革企业达到环境规制的要求。

考虑奖惩分配激励机制的环境污染第三方治理演化博弈

为解决环境责任归属模糊背景下环境污染第三方治理中的信息不对称问题,本研究构建了排污企业、第三方治理企业和地方政府的三方演化博弈模型,探索激励政策体系对参与主体策略选择的作用机制,探讨了不同情形下系统实现演化稳定状态的基本条件,并在此基础上结合数值仿真验证了关于博弈系统和主体策略演化稳定性分析的科学性.研究发现:设置合理的奖惩金额与分配系数、提升双方企业的声誉收益以及控制地方政府的监督成本是影响三方主体策略选择的关键影响因素;依据“责任分担原则”设计的奖惩分配激励机制对于促进委托代理双方达成信任合作具有正面作用;排污企业较第三方治理企业表现出更强的收益敏感性.为此,需落实排污企业的污染主体责任地位,并尽可能提高其奖惩分配比例.

国有企业环境治理与公共健康关系研究——污染控制政策的效果分析

本研究旨在分析国有企业实施的污染控制政策对环境治理和公共健康的影响,评估政策的有效性,并提出改进建议。通过收集政府工作报告和企业公开的数据,采用定量与定性相结合的方法,利用回归分析等统计工具对数据进行深入处理。研究发现,尽管污染控制政策在改善环境质量和提升公共健康水平方面取得了一定成效,但在政策执行力度和覆盖面方面仍存在显著不足。通过案例分析,揭示了政策成功应用的实例及面临的挑战,强调了国有企业在推动环境保护和公共健康方面的关键作用,旨在推动环境与健康领域的进一步发展。

企业环境污染治理中的三方博弈

企业环境污染问题严重制约着我国经济和社会的发展。企业是否顺从环境规制不仅受到来自政府的压力,还受环境NGO监管,是否顺从规制的决策是政府、环境NGO和企业三方博弈的结果。文章通过构建三方博弈模型,对三方在企业环境污染治理中的利益关系进行均衡分析。结果表明:政府罚金对企业的规制效果优于政府补贴,且高罚金和高补贴并存的制度会降低企业顺从规制的积极性;环境NGO的监督力度对政府检查概率有影响,但并不直接影响企业的顺从概率。因此,制定合理的惩罚与奖励机制、大力支持环境NGO的发展、激励企业技术创新,才能有效规制企业环境行为,实现可持续发展目标。

环境污染治理中企业、政府及环境非政府组织三方博弈分析

针对目前中国环境污染严峻的事实,构建包括企业、政府和环境非政府组织(NGO)的三方博弈模型,分析不同情形下的企业最优策略选择。企业最优策略选择取决于其治污成本、社会对环境的认知度、政府治污补贴和排污处罚力度。因此,要解决当前企业排污现实问题,从3个方面采取行动可实现环境规制成本和规制效果的双重优化:(1)政府需要根据社会对环境的认知度、企业治污成本来确定治污补贴和排污处罚力度;(2)要不断降低企业治污成本;(3)通过环境NGO等多种渠道提高社会对环境的认知度。

环境政策与第三方治理企业创新投入

环境政策是解决环境外部性问题的重要手段,同时环境污染第三方治理是污染治理市场专业化分工的基本要求,对两者关系的考察是评估生态文明建设中政府推动和市场导向作用的重要内容。以2011~2017年沪深A股环境服务类上市公司为样本,分析命令控制型和激励型两类环境政策的传导机制和效应,检验环境政策对第三方治理企业创新投入的影响。研究结果表明,我国命令控制型和激励型环境政策均推动了第三方治理企业的创新投入。进一步分析表明,环境政策的创新投入效应具有企业、产权和区域上的差异。因此,政府应充分利用激励型政策以保证治理效果的可持续性,进一步加大对国有第三方治理企业的监管力度,并对经济发达的东部沿海地区实施更为严格的环境监管。

第三方治理二次环境污染责任的认定——企业环境信用评价法制化视角的分析

环境污染第三方治理模式的产生和出现本是希望通过专业化、市场化、集约化方式来缓解环境污染和生态破坏,一旦出现二次环境污染将有违该制度创设目的与初衷。二次环境污染现象的预防和克服尤其要求重视并确认第三方法律责任的认定、分配与承担。从身份、主观过错以及法解释学角度等分析,以设定具体行为模式来界定行为性质并以此判断该行为是否合法及如何承担法律责任的"行为模式说"并不能直接适用第三方。在第三方环境法律责任评价方式亟待创新、环境污染治理模式各项制度尚需协调融通、提倡多元共治理念及法律制度体系、取消强制资质许可后第三方面临监管漏洞以及多元化的环保产业需要多种行为评价方式等背景下,以企业环境信用评价结果认定第三方法律责任具有相当必要性。结合我国环境污染第三方治理现状分析,企业环境信用评价制度的法制化路径主要包括:将2013版评价办法的法律效力层级提升至部门规章,扩大制度适用对象、评价结果的法律效力,创设信用修复规则,区分第三方责任类型,确保公众实质性参与评价。