民主与效率的关系:基于社会治理模式变迁的考察

民主与效率是社会治理关注的核心问题。社会治理中的民主与效率的关系是一个历史范畴,受制于政治与行政关系的演变。从总体趋势看,在由农业社会向工业社会、再向后工业社会演进的过程中,先后出现了等级统治、科层管理与网络治理三种社会治理模式,民主与效率的关系亦呈现出潜隐、冲突、协调三种不同形态,在一定程度上折射出社会治理价值观念的变迁规律。民主与效率的关系由冲突向协调转变,对现阶段中国社会治理价值观念的优化具有重要的借鉴意义。