税收竞争、地方政府策略互动行为与招商引资

中国地方政府在分权体制和政绩考核压力下,通常都会采取吸引资本的方式来实现短期快速增长的目的。本文基于1994-2014年省级面板数据,应用空间计量模型考察我国地方政府为吸引资本,在税收方面的策略互动行为。主要发现包括:地方政府在主要收入来源的税种上,如增值税、所得税的税负水平表现出显著的空间策略互补特征,证明地方政府通过税收竞争来争夺资源,进行招商引资活动。而营业税表现出显著的空间策略替代特征。怎样规范辖区竞争,改变地方政府减税策略互动行为模式,有效遏制恶性竞争,对地区经济增长至关重要。

地方政府财政支出策略互动行为研究

通过构建地方政府财政支出的完全信息静态无序离散型博弈模型,并对此博弈模型进行非参数估计,实证分析地方政府财政支出的策略互动行为及此策略互动行为对区域经济协调发展的影响。结果表明:地方政府财政支出在公共服务和正外溢效应比较大的领域,如教育、科学技术、文化体育与传媒、节能环保和金融监管的策略互动行为是策略替代的,在搭便车心理的影响下,这些领域地方政府财政支出的增加不利于区域经济的协调发展;而地方政府财政支出在公共安全和外溢效应比较小的领域,如医疗卫生、城乡社区事务、农林水事务和交通运输的策略互动行为是策略互补的;在协同发展的情况下,这些领域地方政府财政支出的增加会促进区域经济的协调发展。

地方政府间策略互动行为、财政支出竞争与地区经济增长

本文运用空间计量模型考察我国省级政府在财政支出政策方面的策略互动行为、形成机制及其对经济增长的影响。1986～2006年间，我国地方政府在财政总支出（包括预算内和预算外支出）、各类支出项目（包括经济性、社会性和维持性支出）方面存在显著的策略互动行为，财政竞争机制在其中发挥了重要作用。地方政府预算内支出、经济性和维持性支出竞争不利于地区经济增长，其中经济性支出竞争的抑制作用并不显著，社会性支出竞争对地区经济增长具有显著的促进作用，预算外支出竞争的影响则比较模糊。1994年分税制改革明显改变了地方政府间策略互动行为模式，有效遏制了地区间过度竞争态势，对地区经济增长产生积极促进作用，但同时也过度削弱了地方政府在经济性支出方面的竞争性行为，加剧了经济性支出对地区经济增长的不利影响。

城际政府公共投资策略互动行为及其形成机制——基于278个地级及以上城市数据的实证分析

文章基于2007年收支分类改革后新的预算科目和278个地级及以上城市的数据,运用SLM、SEM、Durbin和SAC空间计量模型以及ML估计和工具变量GMM估计方法,通过设定相邻、地表距离和最临近三种空间地理矩阵以及工业化水平、土地出让金收入占比、房地产投资占比、城市化水平和FDI五种经济变量空间矩阵,对当前城市政府间公共投资类财政支出的策略互动情况进行了评估与甄别。结果发现,城市政府在相邻地理位置上的显著互动———以策略互补为主,具有特定的外部性范围和变化轨迹,而工业禀赋型、"土地"财政型和FDI型策略互动的影响则具有同质性,且总体低于以外溢效应和标尺效应为主要源泉的地理空间位置上的策略互动水平。最后,文章对相应理论和政策含义进行了探讨。

中国地方政府土地出让结构策略互动的实证分析

结合政府竞争理论,文章通过构建四类权重下的空间动态面板模型,对地方政府土地出让结构的策略互动进行了实证分析。研究发现:地方政府土地出让结构呈现显著的策略模仿特征,在产业结构相近的省份间要比地理邻接的省份更为突出,而外资和房价分别在工业和居住用地出让比例中发挥了主要作用;工业和居住用地出让比例还存在跨期的策略替代特征与路径依赖效应。分区域来看,东部在工业用地出让中的模仿行为更为明显;中部工业用地出让的策略模仿主要源于对外资的竞争,中、西部在居住用地出让中的策略模仿主要发生在地理相邻的省份间。此外,西部地区土地出让结构还表现出较强的路径依赖效应。

土地财政策略互动的经济增长效应检验

文章通过构建五种权重下的空间模型,考察"招拍挂"和协议出让等土地出让行为的策略互动及经济增长效应。研究结果表明:土地出让行为存在竞赛到底的空间策略竞争;土地财政侧重以协议出让为主的引资策略竞争,土地出让面积相比于收入竞争更显著;经济增长在地理和资本流动相邻权重下存在空间互补效应,在人口流动相邻权重下为空间替代效应;土地出让收入刺激土地资源和资本流动相邻省份经济。

中国省级政府财政支出的策略互动性

本文通过空间计量经济学方法,研究了中国省级政府财政支出的策略互动性行为。研究发现,省级政府的财政生产性支出对于邻近地区省份具有正向的反应,即邻近省份的财政生产性支出增加,那么本地区的政府也会相应的增加财政生产性支出。另外,研究还发现经济发达地区和落后地区间省际财政支出的反应函数可能存在差异。