立“竿”见影:策略性环境规制与环境质量结构性改善

将监测站的设立作为准自然实验,本文识别了地方政府策略性环境规制行为以及由此导致的环境质量结构性改善现象,并探讨了策略性环境规制的制度成因与经济影响。使用2008—2018年中国高分辨率遥感PM2.5数据,本文发现,监测站设立后,距监测站4km范围内的PM2.5浓度降低幅度比4-8km区域多0.74%,表明监测站周围的环境质量呈现结构性改善。委托代理关系下的目标偏向是导致这一现象的主要制度原因。地方政府通过空间差异化的工业用地出让和环保行政处罚,影响了不同行业新企业的空间选址,进而改变了城市产业和污染的空间分布。本研究为生态文明体制改革和高质量发展提供了重要启示。

共治体系下地方政府策略性规制与企业环境投资——来自重污染企业的证据

构建政府、企业、民众参与的环境共治体系,是实现经济社会全面绿色转型的重要举措。本文通过文本分析方法对地方政府策略性规制进行量化,以2011—2020年A股重污染企业为样本,将中央政府、地方政府、民众纳入研究框架,分析策略性环境规制对企业环境治理投资的影响机制。研究发现,随着政府文件中策略性规制信号的释放,重污染企业的环境治理投资也有所放缓,地方的策略性规制消解了企业的环境治理投资。同时,在环境共治体系中,中央政府政策基调、公众监督在两者关系上起到调节作用。异质性效应显示,在大规模企业、国有企业、非外资持股的重污染企业中策略性规制的影响更显著。