美国《管理政府文件指令》及其对我国政府文件管理的启示

2012年8月24日,美国行政办公室管理和预算局与国家档案与文件署联合发布《管理政府文件指令》,确立了21世纪美国政府文件管理的基本框架,明确了两个中心目标以及OMB、NARA、OPM所应采取的具体行动。该指南代表着美国公共部门的文件管理政策开始向确保更广泛地捕获以数字形式存在的美国政府的历史文件数字保管模式转变。这对我国政府文件管理不无启迪。

管理政府向服务政府转变中的文件格式、传阅制度创新

政府文件作为政府管理的重要工具，其制度演变与政府职能转变有密切关系。在实际工作当中，对于格式制度、传阅制度的许多创新方式，让我们看到了政府文件制度改革的方向。

预算法应成为管理政府的工具

预算法修改最需要解决的问题是,塑造与公共财政、民主宪政相适应的现代预算理念和预算制度。其中,最需要确立的一个观念是,预算法是＂管理政府的工具＂,而不是＂政府管理的工具＂,要让预算法真正成为约束、规范和监督政府的法律。

四川省加强省级单位政府采购管理政府采购变更将有章可循

今后，四川省省级单位在政府采购活动中，变更采购方式将有章可循。据了解，为进一步加强省级单位政府采购管理，规范变更政府采购方式工作，该厅制定印发《省级单位变更政府采购方式管理办法》，进一步明确了采购方式变更操作规程，规范了具体程序。

完善政府债务管理制度:问题与思路

政府适度举债具有促进经济增长、平抑经济周期波动的作用,但如果管理制度不完善,债务超出财政承受能力,则会制约经济可持续发展。完善政府债务管理制度是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键一环。历经近十年的地方政府性债务治理,我国取得了防范地方政府隐性债务风险的显著成效,但仍然没有将其根除。究其原因,是因为地方政府财权事权不完全匹配、地方经济发展思路尚未转变、显性债务管理体制不健全、缺少隐性债务化解的长效机制等财政根本性、体制性的矛盾没有得到真正化解。进一步全面深化改革应当针对政府债务管理制度的核心问题,通过对地方政府债务的全口径监测监管、加快地方融资平台的转型改革、健全地方政府专项债券管理体制等措施,建立防范化解隐性债务风险的长效机制,加强财政可持续性,进而推动经济高质量发展。

数字化工具嵌入政府绩效管理的实践路径——基于海林市政府绩效管理案例

数字化工具以数字化理念为基础,以数字化平台为依托,以数字化形式为载体,包括数字化绩效目标制定、可控化数字执行手段、数字化结果目标评价、数字化平台绩效沟通反馈等绩效管理过程。将数字技术广泛应用于政府治理中,运用数字化工具实现绩效考核数字化、系统化、规范化,可以有效推进数字政府的建设,为政府治理能力的提升提供保障。文章以海林市政府绩效管理的实施和改革为案例,总结不同阶段绩效管理考核工具的运用特点,分析数字化背景下政府绩效管理中存在的问题,提出数字化工具嵌入平衡计分卡的四个维度,更好地完善公共部门的数字化绩效管理业务流程,真正推动政府数字化全面转型,推进数字中国和网络强国战略的实施。

地方政府债务管理体制改革与企业ESG表现——基于双重机器学习模型的因果推断

促进企业在环境、社会和治理(ESG)方面的积极实践对推动可持续发展和提升社会责任意识具有重要意义。本文基于2011—2019年沪深A股上市公司数据,采用双重机器学习模型研究地方政府债务管理体制改革对企业ESG表现的影响及作用机制。研究结果表明,地方政府债务管理体制改革显著提升企业ESG表现。异质性分析结果表明,地方政府债务管理体制改革效果对金融发展程度高的地区、数字化转型程度高的企业和机构投资者持股比例高的企业的影响更为显著。机制分析结果表明,地方政府债务管理体制改革主要通过缓解企业融资约束、减轻地方政府财政压力和防止企业过度金融化等路径提升企业ESG表现。本文的研究不仅丰富了地方政府债务管理体制改革对企业微观层面ESG表现影响的文献,而且为政策制定者和企业管理者分别提供了优化债务管理和提升企业ESG表现的实证依据,对于理解和应对当前中国经济面临的挑战具有重要的理论和实践意义。

数智技术助力政府采购高效管理的思考

针对采购人实施政府采购遇到的难点,本文建议将数智技术应用于实施政府采购制度、监管政府采购行为、衔接政府采购后续工作、分析采购数据等方面,进一步提升政府采购管理效率和效果,在运用数智技术时关注所依据政策和案例的规范性和准确性,衔接采购各方并确保数据安全。

政府投资项目管理和人才战略——记2007PMI中国项目管理政府论坛

“2007PMI中国项目管理政府论坛”于2007年4月24日在北京举行。本次论坛由国家外国专家局和总部位于美国的项目管理协会（Project Managament Institute,简称PMI）共同举办。国家外国专家局局长季允石、副局长张建国、国防科工委党组副书记、副主任陈求发，国务院信息化工作办公室副主任杨学山．国家安全生产监督管理总局副局长梁嘉琨、中国机械工业联合会常务副会长贾成炳、中国信息协会会长卢时彻等出席本次论坛。

关于科研院所政府采购预算管理问题的思考

本文就政府采购预算管理方面存在的编制预算不规范、监督机制不健全等问题进行了探析,并提出可行性建议,以期进一步改善科研院所政府采购预算管理存在的问题。科研院所政府采购预算编制直接影响单位部门预算的执行进度,也将直接影响科研项目的推进速度。

改革开放以来地方政府债务管理的历史变迁及演进逻辑——基于历史制度主义的分析

地方政府债务风险是中国式政府治理现代化的焦点问题,地方政府债务管理关系到国家经济可持续发展和地方财政健康运行。以历史制度主义为分析视角,改革开放以来,地方政府债务管理大致经历了“关前门、开后门”“禁前门、准后门”“试前门、留后门”“开前门、堵后门”四个发展阶段。经济社会背景和国家制度环境决定了地方政府债务管理的制度安排,财政理念的迭代和央地政府的博弈形成了制度创新的动力机制,政策变化的关键节点塑造了制度情境和政策场域的变更,制度变迁的路径依赖性推动地方政府债务管理迈向新的制度均衡。未来的地方政府债务管理,要健全地方政府债务管理体制,完善地方官员责任激励机制,优化债务风险监测预警系统,保障财政常态运行安全。

技术可供性视域下政府绩效管理数字化转型探究

政府绩效管理是提高行政效能、降低行政成本、促进政府职能转变、建设人民满意服务型政府的重要手段。政府绩效管理数字化转型是政府适应时代发展需要的重要举措,但在实践中却面临一系列的挑战和困境。文章基于技术可供性理论,认为技术创新不足、技术基础薄弱、统筹协调欠缺、公众参与不足等是政府绩效管理数字化转型困境的生成原因,并由此探索出相应优化策略。这对提高政府绩效管理水平、构建现代化政府治理体系、促进经济社会高质量发展等具有重要的理论和现实意义。

绿美广东生态建设的政府管理作用机制研究

随着社会经济的快速发展,人们对生态环境的重视程度越来越高,生态建设成为各地政府工作的重要内容之一。广东作为中国经济最发达的省份之一,其生态建设工作备受关注。政府在生态建设中扮演着重要的角色,其管理作用机制对于推动生态建设工作的顺利进行具有重要意义。通过研究发现,政府在生态建设中发挥着重要的管理作用,其作用机制体现在宏观规划和政策制定、资源整合和投入、监督管理和责任落实等方面。但是也存在一些问题,包括政策执行不到位、生态补偿机制不足、监督管理不严、跨部门合作不足等问题,需要积极解决。政府的积极作用为广东生态建设工作的顺利进行提供了有力支持,为实现绿美广东的生态建设目标奠定了坚实基础。

预算管理一体化下事业单位政府采购管理研究

预算管理一体化既是国家财政体制改革的重大举措,又是积极推动财政数字化转型的重要体现。面对新的经济形势,党政机关势必要习惯过紧日子,做到“大钱大方,小钱小气”,集中财力办大事,这也对政府采购管理提出了更高的要求。本文旨在分析预算管理一体化下事业单位政府采购管理的重要性与机制,提出进一步规范政府采购内部控制、加强现代数字技术应用以及建立预算预分配机制等建议,以期提高政府采购管理的规范性与可实施性。

内部控制视角下事业单位政府采购管理分析

本文从内部控制与事业单位政府采购管理的概念入手,分析事业单位政府采购管理工作开展的重要意义,探讨采购管理策略,力求促进事业单位在新时期的稳步与健康发展。在日益复杂的环境下,事业单位面临着前所未有的挑战,一定要带着前瞻性思维。

电子政务背景下政府档案管理模式转变措施探究

随着计算机应用技术的不断发展,我国的信息化水平得到了明显提升,对于人们的生产生活提供了巨大便利。在政府的档案管理视角下,信息技术同样可以提高政府的档案管理效率,进而提升政府的综合管理能力。本文将立足于当前政府档案管理活动中存在的问题,结合电子政务的综合背景,探索政府档案管理模式进行电子化转型的必要性,并对电子政务背景下政府档案管理模式转变的相关措施进行深入探究,以求为政府的档案管理活动提供理论参考。

大数据平台在政府绩效管理中的应用研究

厘清大数据平台对政府绩效管理的赋能机制,有助于推动数字政府建设和提高政府治理现代化水平。从数据、技术、组织和环境四个维度剖析大数据平台对宏观层面政府绩效管理的赋能机制。具体来看,大数据平台通过强化绩效管理对象精准识别、实现动态全程监控、提高绩效分析科学化水平、完善信息披露机制、重塑管理流程和组织结构及优化组织外部环境赋能政府绩效管理。基于全国PPP综合信息平台的案例研究后发现,大数据平台在政府宏观风险管理、技术效率提升、组织协调和稳定外部环境预期等方面发挥积极作用,同时也存在部门间数据共享不足、技术应用不充分、组织结构融合性不够以及外部监管薄弱等问题。政府绩效管理的数字化进程不可避免,应明确政府绩效管理的功能定位,提高数据共享度、拓展技术应用空间、增强平台建设的组织融合度以及优化平台的环境拟合度,从而提高其应用于政府绩效管理的质量和效果。

基于内部控制视角的事业单位政府采购管理对策

在市场经济体制改革发展中,事业单位必须要提升对政府采购管理的重视,从内部控制视角实现有效管理,完善采购管理制度,强化采购成本管控。本次基于内部控制视角实现事业单位政府采购管理目标的探讨,同时分析当前事业单位政府采购管理现状,且提出相应的改善对策,主要为优化采购工作计划管理,提升前瞻性;加强采购团队建设,保障采购管理工作的落实;完善采购监督管理制度,强化采购预算管理;完善信息化建设,提升采购内部控制信息化水平。

基于公共价值理论视角下政府会计管理体系研究——兼论政府审计管理论

文章从公共价值理论的视角出发,深入探讨政府会计管理体系的构建逻辑与实践路径,并兼论政府审计管理论在这一体系中的核心作用与应用策略。随着国家治理体系和治理能力现代化的推进,政府会计作为公共财政管理的重要基石,其管理体系的构建与优化成为提升政府透明度、增强公共资源配置效率、促进公共价值最大化的关键。文章首先阐述了公共价值理论的基本框架,随后基于该理论构建了政府会计管理体系的框架与原则,进一步探讨了政府审计管理论如何有效融入并强化这一体系,旨在使政府会计更好地服务于财政国家治理。

政府预算绩效管理与政府会计改革问题相关分析

政府预算绩效管理工作的有效落实,为政府各项工作的顺利推进提供了保障。这不仅有助于提高资源利用率,还能增强政府的服务能力,降低运行成本。随着时代和社会的不断发展,政府会计改革为政府预算绩效管理指明了方向,两者紧密相连。推动政府预算绩效管理和政府会计改革的协同发展至关重要。聚焦于探讨政府会计改革对政府预算绩效管理的作用,探索了政府会计改革与预算绩效管理的协同发展路径。