长江口管理界线的现状和分析

自然界河海相互关系非常密切。河海交互的河口海域,既不可同于一般典型河流,也不同于一般典型海洋。河口地区有着自身特有的现象和规律,这些特殊的现象和规律,不仅使许多河流研究者痴迷,也使许多海洋学家难以释怀。引发长江口河海划界之事或之争最初是在20世纪80年代中期,缘于河口选划海洋倾倒区,确定《海洋环境保护法》在河口区适用的地理范围。1993年财政部、国家海洋局颂布《国家海域使用管理暂行规定》,上海市出现了执行该规定的适用地理范围问题的不同意见,再次引发长江口河海划界之争。2001年12月市政府批准的《上海市海洋功能区划》虽然涵盖了长江口,但由于水务和海洋部门在长江口海域使用管理问题上争执不下,影响了上海海域使用管理工作的推进。2002年1月1日《海域管理法》施行后,长江口河海之争峰烟越燃越旺,直至现在,这一问题也没有很好解决。管理长江口海域的政府部门众多,它们在长江口海域的工作界线不同,对长江口海域的认识也很难统一意见。河口区是河海相互作用的交汇区,很难按照自然属性在河口区划出一条河海分界线,从自然科学研究角度出发也无必要划定一条河海分界线。就海洋与水行政管理部门的工作范围和工作衔接问题提出一些看法,首先是解决河海划界问题的3条基本原则:有利于经济社会发展和维护社会主义法制统一;尊重和考虑历史与现状,不纠缠细节,不排斥对方,具体问题具体分析解决;建立海洋与水行政部门之间的协调机制,以"非排他性原则"作好长江口海域权属管理的职能分工、协同配合与有机衔接。在此基础上,提出解决河海划界问题的3点办法。有关河口海域管理问题,要解决好不同部门管理上的地理范围重叠交叉和法律关系上的职能各有分工、不能相互取代、互相排斥的问题,在管理地理范围有交叉重叠的河口海域时,各自依法履行职责,共同监督管理。有关海岸带滩涂的管理问题,应以海岸线为界,在城市化地区应以一线海堤为界,海岸线或一线海堤以下滩涂的开发利用,纳入海域使用管理;海岸线以上的高滩涂,按地方滩涂管理条例进行管理。有关长江河口区的海域使用管理问题,海洋和水利行政主管部门应依据法律和各自的职责,共同监督管理,并对管理的具体做法提出4点建议。

内蒙古自治区第二次土地调查界线与管理界线的衔接探析

基于内蒙古自治区第二次土地调查成果,对调查界线和管理界线进行统计分析,得出结论:导致调查界线与管理界线不一致的原因主要有四个方面。一是因行政区划调整所致;二是因界线误差分离所致;三是因水域边界变化所致;四是因历史遗留问题所致。避免调查界线和管理界线不一致的有效措施是行政区域界线联合检查。解决调查界线和管理界线不一致的对策是将调查界线与管理界线调整一致以及共同协商解决。

河涌管理界线划定管理的若干思考

城市河涌治理是城市生态文明建设中关键的任务之一。从河涌规划管理在规范标准、部门协同、落地实施等方面面临的普遍问题出发,以整合视角,从河涌管理界线划定的标准制定、协调多部门组织架构、完善管控要求、强化实施引导等方面,为河涌规划管理摸索出一套从技术标准到管理实施的规划路径。

基于ArcGIS的行政区域界线管理系统设计与实现

高效科学的管理大量行政区界线数据具有非常重要的意义。本文基于ArcGIS平台,设计了四川省行政区域界线管理系统的总体框架,并采用VB.NET编程语言、ArcGIS Engine开发包、SQL Server 2005数据库开发实现了具有快速查询浏览乡镇级界线的空间地理信息和属性、勘界成果及行政区域界线更新、制图输出等功能的四川省行政区域界线管理系统。

基于B/S的行政区划界线管理系统的框架设计

基于B/S体系结构,构建行政区划界线管理系统的总体框架。并采用C#、ASP.Net、SQL Server 2005以及ARCGIS平台,开发实现了具有快速查询浏览界线、界桩的空间地理信息和属性、勘界成果的日常管理与输出等功能的行政区划界线管理系统。

新形势下行政区域界线管理对策

行政区划是国家行政的基本前提,而行政区域界线是行政区划的基本要素之一,它为辖区地方政府及社会活动提供相关法律活动依据,在国家政治、经济生活中发挥着不可替代的作用。我国历史悠久,行政区划管理积累了极其丰富的经验,但行政区域界线却一直处于相对粗放的管理状态。到上世纪末,

界线管理初论(上)

保障空间界线划分的科学性和准确性,加强法定界线的规范化和标准化管理,是完善我国界线管理制度体系的核心问题。为探讨其机理和解决路径,本文采用系统思维和法律思维、归纳解析和比较研究的方法,从五个方面进行了初步研究。提出的结论性意见包括:加强界线管理是依法治国和完善国家治理体系的迫切需求,建议研究制定界线管理专门法;在严格的技术标准支撑下实行严格的管理制度,建议对现有标准进行系统整合;界线管理实践应当把握三个方向和两个重点;建议在战略上做好界线法律和技术标准两个体系建设的顶层设计,在具体部署上落实界线管理的国家政策和顶层设计规定的任务;促进界线管理向治理转变是提升质量和效率的必由之路。

界线管理初论(下)

保障空间界线划分的科学性和准确性,加强法定界线的规范化和标准化管理,是完善我国界线管理制度体系的核心问题。为探讨其机理和解决路径,本文采用系统思维和法律思维、归纳解析和比较研究的方法,从五个方面进行了初步研究。提出的结论性意见包括:加强界线管理是依法治国和完善国家治理体系的迫切需求,建议研究制定界线管理专门法;在严格的技术标准支撑下实行严格的管理制度,建议对现有标准进行系统整合;界线管理实践应当把握三个方向和两个重点;建议在战略上做好界线法律和技术标准两个体系建设的顶层设计,在具体部署上落实界线管理的国家政策和顶层设计规定的任务;促进界线管理向治理转变是提升质量和效率的必由之路。

国务院办公厅转发民政部等部门关于加强行政区域界线管理工作意见的通知

行政区域界线是国家依法实施分级行政管理的重要依据。1995-2002年，国务院组织勘定了省、县两级陆地行政区域界线，基本上解决了引发大量争议并长期困扰各地的行政区域界线不清问题。2002年7月，国务院公布了《行政区域界线管理条例》，我国行政区域界线管理工作进入依法治界轨道。但是，目前行政区域界线管理工作仍存在一些问题，有的地方对界线管理工作不够重视，界线管理的分工协调机制不健全；行政区域界线附近地区纠纷时有发生，有的甚至还比较严重，造成了人员伤亡和财产损失，以及不良的社会影响。

正确认识和把握界线管理与平安边界建设的关系

福建省勘界地名管理中心主任韩康平认为，行政区域界线管理与平安边界建设是民政工作一个事情的两个方面．有着辩证统一的关系。（一）“线”与“面”的关系。界线管理与平安边界建设的目标任务都是为了维护边界地区稳定．实现边界平安和谐，所不同的是工作侧重点．界线管理工作侧重在边界的”线”上，诸如公布法定界线、联合检查界线、变更和勘定行政区划调整后的界线、恢复和修测发生变化的界线及其标志物等等；

青岛市建设界线管理长效机制

山东省青岛市辖7区5市，陆域县级界线共计31条．总长1425．61公里．其中．与毗邻地级市界线12条，总长809．24公里．市内界线19条，总长616．37公里；共埋设界桩233颗。自1999年行政区域界线勘定以来．青岛市加强对行政区域界线的管理工作，使其走上了法制化、规范化、科学化的轨道，为边界地区的经济发展创造了良好的社会环境。具体措施：

江西省行政区域界线管理办法

《江西省行政区域界线管理办法》已经2008年1月11日省人民政府第69次常务会议审议通过，现予公布，自2008年3月1日起施行。

国办要求 加强行政区域界线管理工作

国务院办公厅日前转发了民政部、科技部、国家民委、公安部、监察部、财政部、国土资源部、水利部、农业部、林业局、海洋局、测绘局《关于加强行政区域界线管理工作的意见》，对全面勘界后的行政区域界线管理工作提出要求。

广东省人民政府办公厅关于依法加强县际间海域行政区域界线管理的通知 粤办函[2013]346号

沿海各地级以上市人民政府，有关县（市、区）人民政府，省政府有关部门、有关直属机构： 日前，国务院同意我省汕头市南澳县和潮州市饶平县间等38条县际间海域行政区域界线。为依法加强县际间海域行政区域界线管理，经省人民政府同意，现就有关事项通知如下：

施工图设计阶段车间内部总图管理设计总结

文章通过对车间内部管线综合设计"车间内部总图管理"工作实践,总结在开展邯钢软化除盐水站施工图设计中"车间内部总图管理"过程中的做法及工作程序与可行性,提出了"管理界线","专业空间"和"专业区域"的划分,使专业间资料互相委托的过程得以简化,避免了管道与管道、管道与设备、管道与建构筑物之间的碰撞,具有可操作性。

《湖北省县级行政区域界线详图集》的编制目的及设计

《湖北省县级行政区域界线详图集》（以下简称“详图集”）由湖北省地图院历经三年编制完成，由湖北省民政厅组织全国测绘，由民政，国土各界院士或专家验收通过的一部大型专题地图集．也是湖北省有史以来首次根据勘界成果采用法定行政区域界线编制的专题地图集。“详图集”正确反映了各县（市、区）联合勘定的行政区域界线的位置、走向．是勘定县（市、区）级行政区域界线的重要成果．是行政区域界线管理和绘制县（市、区）级行政区域界线的基础资料。