中国天然气市场改革任重道远但成效可期

中国正在推进天然气市场改革,近期国家管网公司成立为标志性事件。欧美国家天然气市场改革实践表明:由最初的垄断型市场逐步过渡到竞争型市场,是天然气市场发展的一般趋势;竞争型市场的建立,既是天然气市场发展成熟的产物,也是政府监管改革的结果;建立竞争型市场有利有弊,但在市场发展成熟的情况下利大于弊。中国推进天然气市场改革的总体思路与欧美国家相似,也是采取运销分离、管网公平准入等结构改革措施,但不同之处在于中国启动结构改革是在天然气市场仍处于快速增长阶段,同时面临上游生产领域集中度高、天然气对外依存度高等问题,这使得中国天然气市场改革所面临的挑战要远远大于欧美国家。未来中国需要充分发挥自身优势,确保天然气工业的效率通过改革不断提高;理顺天然气产业链价格,增强资源保障供给能力;加强对国家管网公司的监管,确保中间环节统一高效集输;加快对天然气工业下游环节的改革,通过公平竞争释放市场活力。